高职与独立学院合建“职业大学”：不看校名看办学质量

■观察家

高职与独立学院组建“职业大学”，也需警惕偏离“职业教育”定位。

新年，一批新大学来了。

近期，山东、宁夏、四川、广东相继公示高等学校设置情况，至今已有至少12个省份公示高校设置。公示设置的新本科院校，主要为独立学院转设——要么转设为公办，要么转设为民办，其中，引人瞩目的是独立院校和高职院校合并，转设为本科职业院校。

与高职院校合并是独立学院可行路径

高职院校实现“升本”，独立学院实现“转设”，高职院校和独立学院合并成立新的职业技术大学，必须坚持职业教育定位，这被认为是高职院校、独立学院和教育管理的“三赢”。而要让“三赢”的利好得以实现，尚需新设立的职业技术大学，做好合并后的内部治理，并切实坚持职业教育的定位，提高职业教育的质量。

职业技术大学，是一类新大学，2019年，教育部批准了首批15所职业本科试点学校名单。这15所职业技术大学，由高职升格为本科，命名为大学，但要求在校名中必须保留“职业”字样，其用意非常明显，就是虽然是本科层次的大学，但必须坚持职业教育的定位。防止这些院校升本后，就偏离职业教育定位，想办为学术型大学。

去年5月，教育部发布《关于加快推进独立学院转设工作的实施方案》明确，到2020年末，各独立学院全部制定转设工作方案，同时推动一批独立学院实现转设。选择和高职院校合并，是独立学院转设的可行路径之一。

一方面，高职院校有升本的诉求，和已经是本科层次的独立学院合并，可实现升本目标；另一方面，有的独立学院转设，受办学条件限制，高职院校可为转设后的学校办学提供相应的办学资源。

职业技术大学需坚持职业教育办学定位

然而，需要认识到，有的独立学院师生，对这样的合并转设，也有不同的意见，认为转设后，校名中不再有原来母体校的名称，颁发的文凭是职业技术大学的文凭，会影响文凭的“含金量”。

这折射出独立学院一直存在的依赖母体校办学的思维，也反映出部分师生对职业教育缺乏认同。在我看来，文凭的含金量，不取决于校名，而取决于完全独立设置后的办学质量。在职业教育定位上，培养高素质的职业技术人才，会形成新设置的职业技术大学的办学品牌。高考学生在选择大学时，也不能只看校名，而要重视学校的办学质量和特色。

一些学校，由于办学定位不准，不但影响整体高等教育形成合理的结构，也影响学校的人才培养质量，最终辜负了改革的良苦用心。

而要让“高职升本”和“独立学院转设”成立的新职业技术大学，坚持职业教育办学定位，且办出高质量，需要推进两方面工作——

其一，要切实把职业教育办为和普通教育平等的类型教育，清理对职业教育的歧视性政策与规定，尤其是破除“唯学历论”，形成淡化学历崇尚技能的社会氛围。

其二，要落实和扩大学校的自主权。今年年初，教育部印发《本科层次职业教育专业设置管理办法（试行）》，要求本科层次职业教育专业设置应体现职业教育类型特点，坚持高层次技术技能人才培养定位，进行系统设计。落实这一办法，就必须赋予职业院校办学自主权，由职业技术大学根据社会需求，自主设置专业和课程。

说到底，职业大学坚持办学定位，教育管理部门赋予其充分的办学自主权，职业教育改革方能跑得更顺更远。

□熊丙奇（教育学者）

新闻推荐

社区垃圾分拣员王泽生的北京年新年愿望是“还能多做几年”

2月9日，幸福大街57号院，王泽生正在分拣垃圾。新京报记者李木易摄扫码观看视频社区垃圾分拣员王泽生的北京年新京报制图/许...