四川发展之路 如何走得更稳更快

围绕重点工作和群众关心事，省政协委员出谋划策

1月30日，省政协十二届四次会议举行第二次全体会议。本次会议共收到发言稿件78篇，其中10名委员作大会发言。

站在“十四五”开局之年的起点，委员们不约而同将目光对准前行道路：如何让四川发展之路走得更稳更快？

围绕“十四五”开局、成渝地区双城经济圈建设国家战略、省委“一干多支”发展战略和常态化疫情防控、扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务、城乡基层治理等重要工作以及人民群众普遍关心的热点难点问题，委员们从不同维度、不同角度提出意见和建议。

成渝地区养老服务业协同发展

“作为西部陆海新通道的枢纽节点，成渝地区应协同打造内陆开放高地。”陈蛇委员建议，加快成渝国际物流、国际贸易协同，通过与“一带一路”沿线国家和地区资源产业互补，加快构建成渝国际合作机制。比如，与东南亚等地区建设国际合作园区；发展面向“一带一路”沿线国家和地区的电子商务，在沿线交通枢纽和节点共建经贸合作园区。

不过，民建四川省委指出，与京津冀、粤港澳大湾区和长三角比较，成渝地区双城经济圈依然存在较为明显的人力资本短板。“未来成渝地区双城经济圈经济增长的动力，在于提升人力资本规模和质量，优化人力资本结构。”

民建四川省委认为，应该用整体性思维规划人力资本的引进、流动和配置，侧重于域内的人力资本培养、发现、配置和激励，协同统一优化人力资本市场环境，构建经济圈内“人力资本双循环”战略格局。

农工党四川省委针对成渝两地养老服务供给短板，建言成渝地区养老服务业协同发展。“建议探索共同编制成渝地区养老服务体系建设‘十四五’规划，在共建示范养老服务机构、科学编制用地规划、社保医保适老化改革等方面规范标准、统一口径。建立改革试点合作机制，构建两地一体互认互助养老服务体系。”

构建乡村振兴人才“磁力场”

“乡村振兴，关键在人。”民革四川省委指出，当前乡村人才匮乏且结构单一，人才素质不能适应推进乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”提质增效的要求，“选人难”“留人难”问题依然存在。

如何构建乡村人才“磁力场”？民革四川省委建议：进一步优化产业布局，依靠农文旅体融合发展的新产业、新业态来推动农村剩余劳动力就地就近转移，聚集优秀人才；把握小农户加速升级和农民工返乡、退伍军人回乡的新趋势，支持各类人才创办家庭农场，支持农民专业合作社提升发展质量，形成主体强、人才强的良性互动新格局；加强产业带头人培训培养，在各乡镇建立产业带头人、产业结构数据库，并实施动态管理。

“在全省35个农产品主产区县中，丘区县占63%。而丘区产业振兴的依靠还是在人。”何亚杰委员建议，探索建立城乡劳动力双向流动机制，加快培育职业农民，着力培育新型经营主体，激发丘区产业振兴活力。

在祝明洪委员看来，“两项改革”后，进一步推进村组社区有效治理，选配好楼栋长、组长是合村并组工作重中之重。“‘领头羊’选配应坚持品行好、本领强、敢担当、群众公认的大原则，切不可搞‘一刀切’。”

税收杠杆激发科技创新动能

“全面实现科技强省发展目标，在充分发挥好市场机制作用的同时，也要发挥好税收的杠杆作用，激发科技创新动能。”岳凡宋委员建议，优化升级企业税收优惠政策，完善办税“绿色通道”等税务配套服务措施，推出对高端创新人才引入和留用具有竞争力的个人税收优惠政策。

“高校是科技创新体系的重要力量，但川内高校在科技创新方面的支撑作用还发挥得远远不够。”周激流委员呼吁，四川要重视改善省属特色高校的办学基本保障条件和教师待遇，从政策、经费上支持和促进省属特色高校争取更多优质教育资源，建成高水平大学。

电子信息产业是四川省特色优势产业和万亿级支柱产业，软件业是其重要领域之一。周世杰委员建议，抢抓实施国家软件重大工程、国家产教融合示范区建设等重大机遇，筑牢软件科技人才基石；统筹规划，支持软件产业科技创新列入“十四五”规划。

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