交通篇北京将推动构建世界级机场群

2019年6月29日，北京大兴国际机场，机场启用前进行航站楼灯光测试。新京报记者 陶冉 摄

四网融合

摘录：“十四五”期间，北京将加快构建圈层式、一体化轨道交通网络，推动干线铁路、城际铁路、市郊铁路、地铁“四网融合”，实现轨道交通与城市协调融合发展，让市民乐享“轨道上的都市生活”。

解读：到2025年，北京轨道交通运营里程预计达到1600公里，轨道交通占公共交通出行比例提升至56%。北京将推动铁路与城市交通信息共享，安检互认，实现便利换乘。届时，丰台站、城市副中心站等大型交通枢纽将建成，朝阳站、清河站等外围站点的客流转换作用得以充分发挥。

依托轨道交通大兴机场线、城际铁路联络线等，在城市航站楼实现值机和行李托运服务，推广民航、铁路与城市交通联程联运服务，提升全链条出行效率。

北京将与铁路部门共同推动科学分配铁路运行时刻资源，推进部分线路承担城市内通勤服务功能，实施城市副中心站、朝阳站、丰台站等站城一体化、高强度综合开发，打造新活力中心。此外，北京将建立轨道站点一体化开发的用地和建筑规模指标优先保障制度，促进城市沿轨道交通廊道轴向发展；健全土地综合开发收益反哺轨道建设机制，提高轨道交通可持续发展能力。

市郊铁路

摘录：统筹铁路既有资源盘活利用与补齐城市功能短板，实施市郊铁路建设行动计划。到2025年，市郊铁路运营里程力争达到600公里，站点覆盖率显著提升。

解读：“十四五”期间，北京将构建市郊铁路主骨架，整体提升城市副中心线、东北环线、通密线，推进S2线南段通勤化改造，新增京门-门大线、京九线等线路，提供“大站快线”轨道交通服务，实现中心城区与城市副中心、平原新城快速交通联系；加快建设平谷线，推进城市副中心线、京九线等向环京地区延伸，拓展快速通勤服务范围；盘活利用良陈线等小铁路资源，开发文旅新产品。

同时，北京将做好市郊铁路站点交通接驳，方便乘客快进快出、安全乘坐。

在新城等地区有序发展中低运量系统，有机衔接市郊铁路和地铁网，加快形成符合首都城市功能定位的市郊铁路装备制造、工程建设、运营服务等标准体系。此外，完善市场化运作机制，探索灵活多样的票制票价体系，鼓励市郊铁路建设运营主体多元化。

世界级机场群

摘录：北京将推动构建世界级机场群。

解读：“十四五”期间，北京将加快大兴国际机场卫星厅及配套工程建设，完善集疏运体系，实现机场与北京中心城区“1小时通达、一站式服务”、与周边城市2小时内通达。

北京还将推动强化京津冀机场群分工协同，优化航线网络布局，提升北京双枢纽竞争力，形成分工合作、优势互补、协同发展的机场群，提升在全球资源配置中的枢纽地位。

此外，北京还将发挥北京首都国际机场和北京大兴国际机场双枢纽机场聚集辐射效应，打造以航空物流、科技创新、服务保障三大功能为主的国际化、高端化、服务化临空经济示范引领区，并加强与天津滨海机场、河北石家庄正定机场的分工协作。

地铁

摘录：增强地铁线网服务能力，织补、加密、优化中心城线网，建设丽金线、CBD线、11号线西段、19号线北延等线路，提高重点地区线网密度，增强就业中心与居住组团间快速联系。

解读：“十四五”期间，北京将实施1号线与八通线贯通运营等改造工程，对具备条件的线路实现快慢线交叉运行和同台换乘。北京将建设智慧地铁，建立基于乘客信用体系的智慧安检新模式，集成安检票务体系，推广无感通行。同时，治理轨道振动噪声，开展既有地铁车站综合性改造提升，增设换乘通道和出入口。苹果园等综合交通枢纽在“十四五”期间将落成，五环路以外驻车换乘（P+R）停车场建设也将加快，为小客车换乘轨道交通提供便利。

一体化交通

摘录：着力构建更加高效的交通一体化网络，构建以轨道交通为骨干的一体化交通体系。

解读：规划纲要指出，要着力构建更加高效的交通一体化网络，构建以轨道交通为骨干的一体化交通体系，形成更加便捷高效畅通的交通网络。

其中，巩固提升“轨道上的京津冀”便是重要一环。

规划纲要指出，北京落实京津冀核心区铁路枢纽总图规划，提升同城化效应。

一方面，依托区域快线和市郊铁路完善“轨道+住宅”模式，通过大站快车便利通勤人员出行。另一方面，加快推进在建及规划项目，将于2022年建成京唐及京滨城际铁路，并加快京港台高铁（丰雄商段）建设，以促进北京与周边城市交通衔接。

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京津冀要建设世界级城市群就一定需要一个世界级的机场群，这是城市发展以及社会经济发展到一定程度的必然发展路径。有世界影响力的城市群需要跟世界通畅，这需要国际化航空枢纽为区域服务。

在未来较长时期内，世界级机场群涉及的几个机场“分工”也相对明晰：北京首都国际机场和北京大兴国际机场将主要服务于区域的国际交流；河北及天津需依靠这两个国际机场来作为国际门户，自身的机场则主要服务地方国内需求。通过机场间协作可以扩大机场群的服务范围。

以北京为核心的世界级机场群与其他机场群相比有着首都独有的优势，以新建成的北京大兴国际机场为例，区域优势、交通便捷度等诸多方面，都在国内甚至全世界处于领先位置。

——北京交通发展研究院院长、京津冀协同发展专家咨询委员会成员郭继孚

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