虚假诉讼这一司法“顽疾”有何特点、难点，该如何整治？记者对话司法部门相关负责人和法学专家 强化追责惩戒 共筑司法诚信 对话人：省检察院第六检察部主任 杨会友 南

记者：虚假诉讼有怎样的特点？

杨会友：虚假诉讼案件隐蔽性强，案件当事人之间往往存在亲属、朋友等特殊利益关系，纠纷缺乏实质性对抗，多以调解方式结案。发生领域集中，虚假诉讼大多为财产性纠纷，其中民间借贷纠纷占比达82%。系列案件较多，结合扫黑除恶专项斗争，发现了成批量的“假官司”。法律从业人员时有参与，既有律师直接参与谋划的，也有审判人员收受当事人贿赂后违背事实作出错误裁判，助推或放任了虚假诉讼案件的发生。

李浩：虚假诉讼双方当事人大多是恶意串通，故意捏造事实、伪造证据、虚构民事法律关系，虚构并不存在的民事纠纷。在诉讼过程中，对原告提出的作为诉讼请求依据的事实，被告往往全部予以承认，或者对原告主张的关键性的、核心的事实作出承认。因担心接受法官询问时露出马脚，当事人本人大多不出庭，或让诉讼代理人出庭参加诉讼。虚假诉讼案件往往通过法院调解结案，法院在询问当事人是否愿意调解时，双方当事人都表示愿意调解，经调解后很快就达成调解协议，由法院出具调解书。

记者：防范和打击虚假诉讼有哪些难点？

杨会友：一是发现难。虚假诉讼往往是经过事先谋划，精心伪造证据，然后在庭审上虚假陈述，不易被发现。二是调查难。检察机关虽然有调查核实权，但在实践中因缺少刚性保障，调查核实权只有在被调查对象愿意和主动配合下才能达到办案效果，其有效运用受到制约。三是惩戒追责难。虚假诉讼行为虽已入刑，但社会对虚假诉讼的危害性认识不够，行为人意识到虚假诉讼可能被识破后就申请撤诉，甚至在检察机关提出监督意见后，部分法院仍然裁定准许撤诉或只作撤销原裁判处理，致使行为人逃脱民事或刑事制裁。

李浩：虚假诉讼主要发生在民事审判案件中，但民事法官要确认正在审理的案件为虚假诉讼难度很大。此外，《民事诉讼法》明确要求法院应当保障当事人行使诉讼权利，法官也担心误把真实的诉讼作为虚假诉讼对待，会侵害当事人的诉权。防范虚假诉讼案件，需要借助检察、公安机关力量来应对，但是在实践中，不同司法机关对虚假诉讼概念和范围等存在认识分歧，有关机关协作查办虚假诉讼的配合衔接有时还不顺畅。

记者：整治虚假诉讼该如何发力？

杨会友：多措并举拓展案源，着力破解发现难题。结合扫黑除恶专项斗争常态化，聚焦民间借贷等重点领域精准监督、主动作为，及时办理一批民事虚假诉讼案件，同时将办案中发现的违法违纪线索及时移交相关职能部门，持续深化监督效果。加大调查核实力度，检察机关对涉嫌虚假诉讼的案件，要通过查询卷宗、询问当事人和案外人、调取银行转账、专业鉴定等方式对有关虚假诉讼进行核实，并引导公安机关做好侦查工作。加大对虚假诉讼行为的惩戒和追责，通过提出监督意见和移送违法违纪线索，推动生效裁判及时纠错，以及对违法行为人及时追责，实现民事惩戒和刑事追责的“双管齐下”。

李浩：法院应当把好防范虚假诉讼的第一道关口，对疑似虚假诉讼的案件，要加大依职权调查取证力度，传唤当事人本人到庭接受询问，慎重对待被告对原告诉讼请求作出的承认，在调解中查明案件事实是否真实。要建立公安、检察、法院、司法等部门防范和打击虚假诉讼的联动机制，通过线索移送、办案协作、联合调研、案件研讨等方式，争取各方支持和配合，就虚假诉讼认定、惩戒标准等方面达成共识。此外，还要开展多种形式的法治宣传教育，解析司法机关成功防范和打击虚假诉讼的典型案例，强化公民守法守信意识，形成全社会防范和打击虚假诉讼的合力。

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