积极的财政政策将持续发力

□曾金华

新的一年，财政政策取向、安排情况备受社会关注，特别是很多企业关心减税降费等政策如何实施。近期，从中央到有关部委释放出一系列重要信号，2021年积极的财政政策将提质增效、更可持续，保持对经济恢复的必要支持力度。

在统筹疫情防控和经济社会发展中，积极的财政政策发挥着突出的作用，有力帮助企业纾困解难，推动经济恢复增长。从最新统计数据看，2020年全年新增减税降费规模超过2.5万亿元，财政直达资金预算下达已经完成，其中1.52万亿元资金已经投入使用。这些力度空前的举措，充分发挥出宏观政策逆周期调节功能。

随着我国经济持续恢复，宏观政策的走向成为社会关注的焦点。确定政策走向，必须全面准确考虑国内外形势。当前，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，世界经济形势仍然复杂严峻，我国经济恢复基础尚不牢固。做好“六稳”工作、落实“六保”任务，防范化解风险挑战的任务依然艰巨。这就要求包括财政政策在内的宏观政策不能急转弯，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成效，推动经济持续健康发展。

首先，要保持一定力度。国内经济恢复进程中，一些新情况、老问题相互交织，结构性矛盾凸显，很多企业还面临较大困难。为此，积极的财政政策要持续发力，保持政策的连续性稳定性，从资金支持、减税降费等方面助力经济持续恢复。

其次，要注重提质增效。越是面临困难，尤其是在资金紧张的情况下，越要注重政策实施的质量和效果。保持一定力度很重要，但仅靠扩大财政支出规模而不注重效果，钱有可能白花，而且加大了收支矛盾。必须向内挖潜，坚持优化结构，提高政策和资金的精准性、有效性。近日，财政部明确2021年将建立实施常态化的财政资金直达机制、落实好“过紧日子”要求、加快建立预算绩效管理体系等，这些举措有利于提升政策效能和资金效益，把有限的财政资源用在刀刃上。

再次，要注重可持续。可持续既是更好实施政策的需要，也是有效防范风险的需要。政策力度须保持在科学、合理范围，特别是在财政收支平衡压力持续增大的情况下，要掌握好“平衡术”，兼顾稳增长和防风险需要，合理确定债务规模，保持适度支出强度。大水漫灌式的“强刺激”难以持久，只有保持财政运行可持续，积极的财政政策才能有效发挥作用。

当前，政策取向和主要措施明确，下一步将在操作上更加精准有效，把握好政策时度效，加强财政、货币、产业等宏观政策的协调，紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，推动构建新发展格局迈好第一步、见到新气象，实现经济持续健康发展。

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