“放管服”真放，百姓才真“服” 郑生竹

中央推进“放管服”改革以来，极大地方便了企业和群众办事，“门难进、脸难看、事难办”的痼疾有所减轻。但据《半月谈》报道，一些地方仍存在“明放暗不放”“赋权不赋能”“概念多行动少”等问题。不少基层干部反映，一些上级部门将核心权力牢牢抓在手里，下放的多为责大利小的事项，名为放权，实为凑数。

选择性、避重就轻式放权，背后是根深蒂固的部门利益。一些干部认为，“部门权力可不能在我这一任上丢掉，要对所在部门负历史责任”，于是“香饽饽捏手里，烫手山芋放下去”。正是这种错误思想，让简政放权的实效大打折扣。

核心权力不下放的另一面，是一些权力下放不同步、不完整。一些权力事项需要全链条下放，现实却是A部门放了，B、C、D部门却没放，反而让企业和群众更难办事。有基层政务办干部表示，在牵头“放管服”改革时，存在“谁牵头、谁磕头”现象，一些部门不配合，未能形成改革合力。以数据共享为例，为了“让数据多跑路，让群众少跑腿”，需要部门将数据拿出来，但现实中有些部门却让人感觉“要数据跟要饭一样”。

“放管服”改革的另一个问题是，明明做不到，非要喊口号。当前，一些令人眼花缭乱的口号，正在让“放管服”改革脱实向虚。比如，一些基层行政审批部门喊出“24小时不打烊”“有求必应、无事不扰”等口号，实际却是办事大厅到下班时间就会关门。一些部门明知漂亮浮夸的口号喊过头会让基层群众反感，有损政府形象，也使基层空耗人力、物力、财力，但却照做不误。

此外，一些地方盲目追求线上办结率，事实上造成了“线下比线上更难办”。当前，各地都在力推“不见面审批”，不少政务服务搬到网上，有些事项在手机端就能办理。但现实中，网上办事端口太多，让人无所适从，个别办事系统不稳定，操作易出错。更令人不解的是，一些地方为盲目追求网上办件量，群众即使带材料来现场办理，也会被要求回去线上办。

还有一些事项，网上申请虽很快，等待却很漫长。以南京市的新生儿医保卡申领为例，市民通过“我的南京”APP申领要等几十个工作日，仅后台核验提交的材料信息就要等至少7个工作日，速度反倒不如去区级政务服务大厅现场申领。

持续深化“放管服”改革，不能让改革停留在纸面上，口惠而实不至，应以提升办事企业和群众获得感为衡量标尺。改革最忌花架子、喊口号、树盆景，事关全民的“放管服”改革，必须名副其实。

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