江西万载县中小学收学生594元课后托管费引发热议 专家:可以收费，但不得补课

近日，江西万载县中小学收取学生托管费的消息引发热议，华商报记者1月6日从万载县相关部门获悉，家长反映的收费一事属实，但是否托管采取自愿原则，各学校并不强制。教育专家称，学校可以收托管费，但不得补课。

>>家长反馈

学校让交托管费 不交要签承诺书

王娟（化名）是江西省宜春市万载县白良镇人，1月6日，她向华商报记者讲述了良福小学催学生交托管费、不交费不得托管且必须签订安全承诺书的事。王娟的孩子在良福小学上学，学校正常放学时间是下午3时50分。2020年9月初，学校开设了课后延时服务托管班，托管时间为下午3时50分至5时。王娟说，2020年9月初，学校就是否托管让家长签字确认，“由于很多家长在外地打工，并不了解情况，都是孩子爷爷奶奶签的字，当时没说收费，很多人就在“同意托管”一栏签了字。”

王娟说，虽然婆婆在“不托管”一栏签了字，但孩子一直在托管班托管，学校也没说什么。“听孩子说，托管班有时是老师辅导作业，有时也会补课。”2020年12月上旬，学校老师突然通知家长，托管的学生每人每学期交托管费594元。一部分学生家长交了费，一部分没交。对于没有交费的学生，老师经常在班上催孩子让家长交费，孩子很委屈，“一些孩子甚至因此产生了厌学情绪。由于老师反复催，我们最后交了费，但班上仍有部分孩子未交。”

王娟说，2021年1月4日中午，孩子的班主任在家长群@所有家长，说是没交课后延时服务费用的下午3时50分接学生回家，并签不参加课后延时服务的承诺书。

有家长在群里质疑：每天多上一节课，一个教室46人，每人收6元，一个教室一节课就是276元。老师付出的补课费理应给，但一节课也要不了这么多钱，请问教育局费用清单是怎么核算的？还有家长质疑这部分钱是不是属于强制性交费。

>>老师解释

收费标准全县统一 学校只是执行

华商报记者在“白良镇小学不参加课后延时服务安全承诺书”上看到以下文字：根据（江西）省教育厅、省发改委、省财政厅、省人社厅《关于做好全省中小学课后服务工作的指导意见》要求，我校自2020年9月3日开始在一至六年级开展课后延时服务工作，家长自愿不参加的，学校尊重意愿。为了学生自身安全，家长愿向学校做出如下承诺：（1）下午3时50分放学后，家长（或监护人）按时到校接学生回家；（2）学校组织课后延时服务时间段，没参加课后延时服务的学生安全由家长（或监护人）负全责，与学校无关；（3）延时服务时间段（周一至周五下午3时50分至5时），请没有参加延时服务的学生迅速离校回家，不可以在校逗留。

王娟说，据她了解，不愿意交费的家长主要有两点考虑：一是学校当时开课后延时服务时并未说要收费，现在突然要收费让人接受不了；二是不知道收费的依据和标准是什么。

对此，万载县有的学校老师在家长群向家长解释：不是强制收费，课后延时服务都是要收费的。2020年11月，万载县发改委就全县中小学收取课后延时服务费进行听证后，相关部门提请县政府常务会讨论通过，最终下发了文件：决定在全县中小学实施课后延时服务，并收取本学期的课后延时服务费594元/人（全县统一）。

华商报记者从公开资料获悉，2020年11月27日，万载县发改委确实就课后托管服务收费标准，组织家长代表、学校代表、社会各界代表、人大代表、政协委员、相关单位代表进行了听证。

万载县中小学老师告诉记者：“收费是教育局规定的，我们只是在执行。”有老师在家长群进行了详细耐心地解释：第一，这不是补课费，开学也没有收学杂费；第二，这是全国统一的“课后延时服务费”，国家义务教育学习时段初中为8时至16时30分；第三，这不是我要收，是全县的工作，我也仅是执行，没必要对我发火。

>>相关部门回应

收费是事实并非乱收费

万载县中小学课后延时服务收费标准是如何制定的？延时服务是否有补课内容？

记者采访了万载县发改委，相关工作人员表示，全县中小学课后延时服务费标准是他们组织的听证会，但具体情况要向教育局了解。

1月6日下午，华商报记者多次致电万载县教育局招考办一工作人员称，当天办公室电话都快被打爆了，都在询问课后延时收费问题，“我们办公室不负责这块业务，具体情况要向教育局办公室了解。”当天下午，记者多次拨打万载县教育局办公室电话，要么占线，要么无人接听，一直无法接通。

万载县政府办公室相关人员表示听说过中小学收取课后延时服务费一事，但具体情况要向万载县委宣传部了解。

万载县委宣传部相关工作人员告诉记者，据了解，全县中小学向托管学生收取课后延时服务费并不是乱收费，具体政策是万载县教育局制定的，需要向万载县教育局了解。

>>专家解读

课后延时服务可收费 但不得补课

学校收取课后延时服务费是否合法？延时服务都包括哪些内容？

西北政法大学教授、教育立法研究基地执行主任管华介绍，课后延时托管本身不属于义务教育的内容，有些地方要求托管免费，但相关费用由当地财政来承担。“如果只要求学校课后延时托管，但一分钱不交恐怕不合适，一旦在托管期间发生安全事故，谁来负责？”他强调说，课后延时服务不允许补课，因为这不属于正常教学。

21世纪教育研究院副院长熊丙奇称，义务教育阶段学校应该为有需求的学生家长提供课后托管服务，时间为下午放学后至18时前。课后托管服务内容包括：合理安排学生自主阅读、体育、艺术、科普活动，指导学生做作业，开展社团及兴趣小组活动以及拓展训练，观看有教育意义的电影等，“严禁变相成为集体教学或补课。”熊丙奇还表示，“课后延时服务，有的省是财政买单，有的省实行成本分摊，学校可以向家长收费。”

【他山之石】

江西省明确，对于课后托管服务和课后兴趣活动服务，各地要根据课后服务性质，结合当地实际，采取政府购买服务、财政补贴、服务性收费等方式筹措经费，确保课后服务正常开展。对家庭经济困难学生应予以适当减免。课后托管服务和课后兴趣活动服务作为服务性收费的，其收费标准由县（市、区）发改部门、教育行政部门联合报本级人民政府批准执行。

2020年以来，重庆市大渡口区、璧山区相继开展课后延时服务，并按课时收取服务费。大渡口区的延时服务原则上为两小时，共计三课时，每课时40分钟，学生自愿参加。课后延时服务费按月收取，选择每天1课时课后延时服务的学生按每月60元标准收费。服务内容主要安排作业辅导、自主阅读、文体、科普、劳动体验、安全演练、公益讲座、法制宣传等内容。华商报记者 陈有谋

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