严处要求家长批改作业等行为

“十三五”以来,我国基础教育全面部署开启新征程,教育普及水平跃上新台阶。12月10日上午,教育部在京召开第四场教育2020“收官”系列新闻发布会,介绍“十三五”期间基础教育改革发展情况。

义务教育辍学者降至831人

教育部基础教育司司长吕玉刚介绍,“十三五”期间,我国基础教育普及水平跃上新台阶。在义务教育全面普及的基础上,五年来我国进一步提高了义务教育巩固水平和学前教育、高中阶段教育普及水平,全国共有中小学(幼儿园)51万所,在校(园)生2.26亿人,基础教育历史性地解决了“有学上”问题,正在向更好地实现人民群众“上好学”愿望迈进。

在义务教育方面,截至2019年年底,我国九年义务教育巩固率达94.8%。截至2020年11月30日,全国义务教育阶段辍学学生由台账建立之初的约60万人降至831人,其中20万建档立卡辍学学生实现动态清零。学前教育强化了公益普惠属性,全国学前三年毛入园率达83.4%,普惠园覆盖率达76.01%,有效缓解了“入园难、入园贵”问题。经各地测算,今年全国总体能够实现85%的普及目标和80%的普惠目标。

高中阶段教育即将基本普及,全国已有28个省份高中阶段教育毛入学率超过90%,其余省份今年也将实现90%的普及目标。在特殊教育方面,残疾儿童得到更多关爱。监测显示,今年全国残疾儿童义务教育入学率已达95%以上。

家长要引导培养孩子自主完成作业

针对“杜绝将学生作业变成家长作业”的问题,教育部基础教育司副司长俞伟跃表示,对于这个问题,教育部的态度是一贯的、坚决的。作业是学校教育教学的一个重要环节,也是学生巩固知识、提高能力的重要途径,是老师开展教学评价和精准分析学情的重要手段。这几年,教育部一直高度重视作业管理的问题。接下来,教育部将从健全作业布置的机制、提升作业的质量、加强日常监管等三个方面落实好作业的管理工作。

健全作业布置的机制。像学校作业的常规管理、年级和班级的统筹、教师试做和面批讲解、学生反馈和评估等方面的机制。

提升作业的质量。主要是在严格控制作业总量和时间的基础上,优化作业的设计,创新作业的形式,强化实践性的作业,积极探索弹性作业、跨学科的作业。鼓励各地系统化设计一整套符合学生学习规律、体现素质教育要求和学科特点的基础性作业。

加强日常监管。对于违反有关规定,特别是布置惩罚性作业、要求家长完成或批改作业等明令禁止的行为,发现一起,严处一起,切实建立起有利于减轻学生过重课业负担,促进学生身心健康全面发展的良好教育生态。

俞伟跃表示,不给家长布置作业,并不意味着家长把孩子交给学校就没有教育的责任了,家长也要在家里引导培养孩子养成自主完成作业的良好习惯,跟学校密切配合,形成育人的合力。

另外,北京师范大学中国教育政策研究院执行院长张志勇从三个角度进行了补充。第一,必须要明确作业是课程教学的一部分,这个性质先要把它确定好,也就是说它是教师教育教学活动的一个组成部分,不是脱离课程教学活动回到家庭教育范畴的事情。第二,必须要明确作业的功能有两个,一是巩固学习活动,二是诊断。所以这两条也必须要清楚,它是专业性的教育活动。第三,家庭和学校在课后作业、家庭作业方面的职责边界要划清楚。家庭也好、父母也好,应该给孩子的家庭作业创造一个好的环境,应该支持孩子能够自觉地完成作业。布置作业的职责,组织孩子完成作业的职责,批改作业的职责,是学校的事情,必须把这些职责边界划清楚。把这些问题理清之后,各方各归其位,共同创造一个孩子健康成长的良好环境。

城镇小区依法配建幼儿园

发布会上有记者提问,《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》提出,到2020年,我国学前三年毛入园率要达到85%,普惠性幼儿园覆盖率要达到80%,请问现在是否实现了这一目标?为实现这一目标做出了哪些努力?

吕玉刚表示,过去这五年,特别是全国教育大会以来,随着中央39号文件的出台,各地党委政府高度重视,把落实好中央39号文件作为一项重大的政治任务来完成。在具体措施上,首先是实施好学前教育三年行动计划,加大投入支持力度,特别是大力发展公办园,加大对民办园提供普惠性服务的支持力度,通过这两条腿走路,来普遍提高普惠水平,扩大资源供给。

在此过程中另外一项重大举措,是加大了对小区配套幼儿园的治理力度,城镇小区配套幼儿园,应该依法依规来配建,建好之后,应该交给政府办成公办园或者委托办成普惠性民办园。

吕玉刚称,今年以来,教育部对各地的情况进行了详细的摸排、测算,对各省的普及普惠任务能不能实现做了摸底。从各地反馈的情况来看,今年有信心能够实现85%的普及目标和80%的普惠目标。本报综合报道

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