以“四新”开启百年交汇的新篇章 朱绍学

党的十九届五中全会审议通过的“十四五”规划和2035年远景目标建议，提出了2035年基本实现社会主义现代化的远景目标和“十四五”时期经济社会发展的指导思想、遵循原则、主要目标和重点任务，开启了新的发展时期和贯彻新理念、构建新格局、塑造新优势的全面建设社会主义现代化国家新征程。

开启新的发展时期。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，党的十九届五中全会将“十四五”规划与二○三五年远景目标统筹考虑，对“十四五”时期我国发展作出系统谋划和战略部署，明确提出“六个新”主要目标，即:经济发展取得新成效、改革开放迈出新步伐、社会文明程度得到新提高、生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平、国家治理效能得到新提升。还从12个方面作出重大部署：坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势；加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级；形成强大国内市场，构建新发展格局；全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制；优先发展农业农村，全面推进乡村振兴；优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化；繁荣发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力；推动绿色发展，促进人与自然和谐共生；实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面；改善人民生活品质，提高社会建设水平；统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国；加快国防和军队现代化，实现富国和强军相统一，开启全面建设社会主义现代化国家的新发展时期，将成为中华民族伟大复兴历史进程的一大跨越。

要继续贯彻新发展理念。全会深入分析了我国发展环境面临的深刻复杂变化，认为我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加；国内发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求。“十三五”以来，全面深化改革取得重大突破。“十四五”时期进入新发展阶段，改革又到了一个新的关头。必须深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂国际环境带来的新矛盾新挑战，深刻认识全面深化改革的阶段性新特点新任务，统筹“两个大局”，继续深入贯彻新发展理念，破解发展难题，增强发展动力，厚植发展优势，推进高质量发展。

要着力构建新发展格局。规划《建议》提出坚持扩大内需这个战略基点，明确了畅通国内大循环、促进国内国际双循环、全面促进消费、拓展投资空间等内容。构建新发展格局是根据我国发展阶段、环境、条件变化提出来的，是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择，对推动“十四五”时期我国经济社会发展具有重要意义。要用新发展理念引领，使创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的。要紧扣推动高质量发展，注重转变发展方式，使经济增长动力从要素驱动转向创新驱动，从投资拉动转向投资内需双驱动，从两头在外转向自主与开放兼容。要把握循环畅通要义。高度重视扩大内需，更多依托国内市场，消除要素流动障碍的阻滞，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。新发展格局绝不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环，要更加主动利用好国际国内两个市场、两种资源，形成国际合作和竞争新优势。

要全面塑造发展新优势。坚持创新驱动发展，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，通过强化国家战略科技力量，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制，完善国家创新体系，加快科技强国建设，全面塑造发展新优势。全面塑造发展新优势，离不开国家战略科技力量的支撑。当前，我们要在中国科技面向2030年的长远战略的基础上，瞄准人工智能、量子信息、集成电路、生命健康等前沿领域，实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目。

面对新发展时期的新特点新形势，不断提升贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，塑造发展新优势，为实现高质量发展提供根本保证。

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