女保洁未敲门进男浴室被罚款缘何惹争议？

近日，有媒体报道称，浙江杭州的保洁员张大姐负责某大厦的保洁工作，11 月12日中午1点45分左右，她没敲门就进入大楼里的男浴室拿工具，正好撞见有男士在里面洗澡，结果被物业公司罚了2000元。

张大姐称，她一个月工资才3400元，罚2000元对她来说太多了。但物业经理表示，张大姐撞见了领导洗澡，比较严重，如果想留下来就要接受处罚。

据报道，物业公司出具的绩效考核标准显示，违规操作造成重大损失的需接受处罚甚至开除，但并未在罚款数额上作出规定。后物业公司考虑到该保洁员的情况，将罚款降低到1200元。

此后，“女保洁误入男浴室撞见领导被罚2000元”这一话题引发网友热议，并登上微博热搜榜。不少网友质疑，物业公司罚得太重，对保洁员来讲不公平。

此事之所以引起网友质疑，是因为物业公司存在两方面问题：一是罚款的合法性问题；二是规章制度的不健全。

客观而言，张大姐作为物业公司员工，理应知道在其工作过程中的行为规范，如进男女卫生间、男女浴室应敲门示意，在确认不影响他人的情形下方可进入相应场地履行工作职责，这对于张大姐来说应该是常识性问题。

张大姐出现这种尴尬行为应为工作中的过失，物业公司可以对张大姐进行批评教育等，但企业不是行政机关，没有罚款的权利。尤其在《企业职工奖惩条例》被废止后，企业对员工的罚款不具有正当性。在员工正常提供劳动且没有给企业造成经济损失的情况下，企业无权扣除劳动者的工资。

事实上，即便是员工给企业造成损失，扣工资也不是随便扣的。根据《工资支付暂行规定》第十六条的规定，如果员工给企业造成损失，企业每月的扣款也不得超过员工当月工资的20%，扣除后的剩余工资部分不得低于当地最低工资标准。

另外，从报道来看，物业企业并没有建立完善的规章制度，对于张大姐的处罚并不是依据相关法律以及企业的规章制度，而是物业经理“酌情”作出的，因此不免给人一种以罚代管之嫌。

事实上，近年来，因劳动者的不当行为被用人单位处罚、甚至解除劳动合同的案例频频出现。像前些年发生的食堂职工用菜盆洗内衣、用脚洗菜、在炒锅里涮洗拖把事件，均不同程度地体现了用人单位对劳动者管理方式、管理措施、处分程度的不当。

因此，对于用人单位来讲，制定一套较为完善的规章制度非常重要。当然制定规章制度也不能“任性而为”，而是要具备内容合法、程序民主、公示告知三个条件，缺一不可。这样，当员工发生不当行为时用人单位就可以依据规章制度作出相应处理。当然，用人单位无法预见所有的违规违纪行为，对于非常见不当行为，可以通过兜底条款予以规范和约束，如包含劳动者的行为不能违反职业道德，不能与诚实信用原则和公序良俗相违背等。

总之，用人单位可以制定规章制度等管理措施，行使用人单位的管理自主权，但对于劳动者在工作中出现的“问题”需要分类：一类是企业规章制度明确“属于违纪行为的”，这有规范的审查标准，可以依法依规进行相应处理；不属于“违纪行为的”应属于“工作失误”，对于工作失误或责任心不强，应属于批评教育范畴，因为劳动者在工作中不可能一点错都不发生，处罚职工并扣工资应被严格限制。

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