别让“挂牌子”把基层干部逼成演员

□夏熊飞

一个小小的村委会，内墙、外墙上的宣传板、宣传牌、门头牌、门牌有上百块，层层叠叠密密麻麻。可为了让自家的牌子、板子挂在显眼处，有上级部门开始争夺村委会墙上的“C位”。基层干部说，哪个部门的工作都很重要，哪个都惹不起，为了应对部门检查，只好谁来检查就挂谁的牌子。不仅牌子要挂正，戏更要演好。（11月2日《半月谈》）

基层部门在内墙、外墙等醒目位置悬挂宣传板、宣传牌等，一方面方便群众“按图索骥”，找到相应的地方办理事务，另一方面对基层部门自身也是种约束和监督，挂了牌子不办事，就会成为群众重点监督的对象。不得不说，制度上墙、挂牌子等对于推进政务公开、工作落实有着不小功效。

可在越来越多的基层单位，挂牌子开始呈现泛滥之势，此前有媒体报道，江西省一名县级干部挂点联系的某社区，只有5个工作人员，却挂了29块牌子，人均挂牌近6块；有些地方牌子太多墙都不够用了，“只好谁来检查就挂谁的牌子”，牌子挂正的同时，还要配合把戏演好。

“官僚主义水来，形式主义土掩”，墙上的种种形式主义正在把一些基层干部逼成演员。基层部门人员本就捉襟见肘，又身处直面群众的一线，工作可谓千头万绪，长期处于高负荷运转状态，可上级部门的牌子不仅仅是一挂了之，后面还跟着考核监督与工作验收，正常情况下根本无法完成所有工作，部分基层干部疲于应付、“当演员”便不得已成为“常态”。

看似基层通过验收、上级完成既定任务的双赢，实则是上级、基层与民众的“三输”。安排布置的任务遭遇墙上形式主义消解，上级部门的工作成效、存在价值大打折扣；挂了众多牌子，不少相应工作却无法按质按量完成，基层部门公信力必然被严重损耗；群众循牌而来，却无法享受应有的服务，添堵糟心的同时也带来了时间与精力的浪费。

挂牌子是“留痕管理”的重要手段之一，带有重要功能、标识性作用的牌子有必要在重要位置悬挂，以提醒、督促基层部门把工作做好。可上级部门如果每项工作都不分轻重缓急挂块牌子再说，“哪个都惹不起”的基层干部必然只能眉毛胡子一把抓，甚至为了完成考核、迎检，落下本职工作，成为一名墙上形式主义歪风之下的演员。

整治墙上形式主义，要通过“并同类”“摘虚牌”等手段减少非必要牌子的数量，也要借助网上政务平台，提高行政效率与便捷程度，让数据多跑路群众少跑腿。更多事情足不出户就能在网上办理，虚头巴脑的牌子也就没必要再挂在基层单位的墙上了。

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