□夏熊飞
一个小小的村委会,内墙、外墙上的宣传板、宣传牌、门头牌、门牌有上百块,层层叠叠密密麻麻。可为了让自家的牌子、板子挂在显眼处,有上级部门开始争夺村委会墙上的“C位”。基层干部说,哪个部门的工作都很重要,哪个都惹不起,为了应对部门检查,只好谁来检查就挂谁的牌子。不仅牌子要挂正,戏更要演好。(11月2日《半月谈》)
基层部门在内墙、外墙等醒目位置悬挂宣传板、宣传牌等,一方面方便群众“按图索骥”,找到相应的地方办理事务,另一方面对基层部门自身也是种约束和监督,挂了牌子不办事,就会成为群众重点监督的对象。不得不说,制度上墙、挂牌子等对于推进政务公开、工作落实有着不小功效。
可在越来越多的基层单位,挂牌子开始呈现泛滥之势,此前有媒体报道,江西省一名县级干部挂点联系的某社区,只有5个工作人员,却挂了29块牌子,人均挂牌近6块;有些地方牌子太多墙都不够用了,“只好谁来检查就挂谁的牌子”,牌子挂正的同时,还要配合把戏演好。
“官僚主义水来,形式主义土掩”,墙上的种种形式主义正在把一些基层干部逼成演员。基层部门人员本就捉襟见肘,又身处直面群众的一线,工作可谓千头万绪,长期处于高负荷运转状态,可上级部门的牌子不仅仅是一挂了之,后面还跟着考核监督与工作验收,正常情况下根本无法完成所有工作,部分基层干部疲于应付、“当演员”便不得已成为“常态”。
看似基层通过验收、上级完成既定任务的双赢,实则是上级、基层与民众的“三输”。安排布置的任务遭遇墙上形式主义消解,上级部门的工作成效、存在价值大打折扣;挂了众多牌子,不少相应工作却无法按质按量完成,基层部门公信力必然被严重损耗;群众循牌而来,却无法享受应有的服务,添堵糟心的同时也带来了时间与精力的浪费。
挂牌子是“留痕管理”的重要手段之一,带有重要功能、标识性作用的牌子有必要在重要位置悬挂,以提醒、督促基层部门把工作做好。可上级部门如果每项工作都不分轻重缓急挂块牌子再说,“哪个都惹不起”的基层干部必然只能眉毛胡子一把抓,甚至为了完成考核、迎检,落下本职工作,成为一名墙上形式主义歪风之下的演员。
整治墙上形式主义,要通过“并同类”“摘虚牌”等手段减少非必要牌子的数量,也要借助网上政务平台,提高行政效率与便捷程度,让数据多跑路群众少跑腿。更多事情足不出户就能在网上办理,虚头巴脑的牌子也就没必要再挂在基层单位的墙上了。
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