【工作研究】强化工会职能创新参与社会治理的实践思考

观点

●工会参与社会治理，要强化职能，找准切入点，通过拓宽职工民主管理平台、引领社会组织参与社会治理等，在多方面发挥作用。

党的十九届四中全会提出了构建基层社会治理新格局，推进社会治理现代化的总体要求。在推进国家治理体系和治理能力现代化的工作实践中，工会组织应强化职能，在多方面发挥作用。

拓宽职工民主管理的平台

拓宽厂务公开平台，切实保障职工知情权。进一步规范厂务公开的内容和形式，引导广大职工更好地参加企业管理。注重了解职工关注的热点，拓展厂务公开领域，提升厂务公开针对性。充分利用媒体融合等新平台，展示企业生产经营、发展规划以及重大战略，引导职工聚焦企业发展，在企业管理与发展中充分集中职工群众的智慧，培育主人翁精神。第一时间公开关系职工切身利益的工资调整、社会保障、生活福利等事项，提升厂务公开民主管理工作的实效。

拓展协商沟通平台，切实保障职工参与权。引导职工积极参与、有效沟通，在政策制定、方案执行、福利待遇等方面体现职工的意愿和智慧，把“坚持办多数人受益的事、办职工群众最急需的事、办促进企业和谐发展的事”贯彻协商沟通的全过程。完善职工代表议事制度，扩大职工代表比例，吸收专业代表参与议事，拓宽代表参与管理的渠道。完善职工代表巡视制度，强化工会组织调查巡视职能，及时通报巡视结果，推动问题解决，畅通职企沟通的“最后一公里”。完善对话交流制度，组织职工与企业行政进行面对面交流，探索便捷高效的交流方式，提升沟通协商质量。以工资集体协商为重点，坚持集体协商制度，引导职工与企业建立命运共同体、利益共同体。

拓展职代会平台，切实保障职工监督权。坚守职工权益保障底线，落实职代会监督权。工会组织要积极解读职代会职权以及职代会审议权的法定效力，推动企业改革发展方案、事关职工切身利益的重要方案上会审议，确保职代会代表职工行使监督权。提高职工代表的素质和参政议政能力，帮助职工代表更加有效地参与管理。

探索工会参与社会治理的渠道

社区是社会治理的基础，也是工会引领社会组织参与社会治理的切入点。工会要发挥好党和政府联系职工群众的桥梁纽带作用，引领社会组织更好地参与社会治理，探索基层群众多方参与的自治制度。

积极培育发展社会组织。明确工会组织、社会组织在社区建设中的功能定位，实行分类指导，帮助社区建立健全社会组织管理制度。用工会资源帮助社区建立完善社会组织综合服务平台，为社区社会组织提供组织运作、活动场地、活动经费、人才队伍等方面支持。采取政府购买服务、设立项目资金、补贴活动经费以及募集社会资金等措施，重点培育为养老、托幼、扶弱、助困等为特定群体服务的社区社会组织。组织职工居民带头参与社会组织，推动建立多元主体参与的社区治理格局。

参与社区管理服务。帮助建立社会组织与社区建设、社会工作者联动机制，促进资源共享、优势互补。动员社区居民中的共产党员、共青团员、国家公务员、专业技术人员和有一技之长人士等工会会员率先加入社区志愿者队伍，不断发展创新邻里互助、单向服务、协同包户服务、设点服务、公共空间等志愿服务方式，提高社区管理与服务水平。引导社会组织参与社区环境优化，抓好垃圾分类；参与未成年人服务，开设“四点半课堂”“暑期课堂”等，解决职工居民工作生活时差冲突难题。以企业退休职工为主体，建立小区治安巡逻队，构筑广泛参与的群防群治网络，维护社区生活秩序。组织居住在社区的律师、公证员、基层法律服务工作者等工会会员开展志愿法律服务，厚植社区法治土壤。

（作者单位：江西省新余市总工会）

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