公共数据开放，一手抓共享一手抓应用

子午

据《广西日报》报道，我区日前制定《广西公共数据开放管理办法》，按照“推进开放、统一标准、保障安全”原则，对公共数据资源开放加强管理，以期进一步规范全区公共数据开放和应用，提升政府治理能力和公共服务水平，推动数字经济发展。

“互联网+政务”之下的行政管理体制改革，如“一网通办”“一窗通办”等，势必要求公共数据资源实现共享与应用，倒逼政府部门治理能力和服务水平提升、行政管理效能和效率提高，以适应信息化时代的数据经济发展需求。

一些先进地区利用信息技术管理与服务，使公共数据资源很好地实现了政用、民用与商用，推动经济结构调整与产业转型升级。比如，在跨省跨市的G60科创走廊，九城市启动营业执照和生产许可证“一网通办”，审批发出全国首批异地证照，打破的何止是行政审批权的地域界线？又如，贵阳大数据中心通过满帮集团，每天能产生一亿元的运费，使货运资源不浪费、货车不空跑，其通过电子系统面向全球提供数据交易服务，计划2020年数据清洗交易量年达1万PB、年总额3万亿。

然而，也应看到，公共数据资源被恶意应用的事例比比皆是，如一些部门、单位数据库的个人基本数据被批量倒卖的新闻近几年频出，不仅个人生活、财产受损，亦对数据经济形成冲击与破坏。

迅速发展的数据经济成果已惠及寻常百姓，信息技术的发展动能汹涌而来之时，我们应当顺其势、沿其流向，进行规范管理，使其依法依规良性涌动向前。从这个角度来说，我区公共数据开放管理办法的及时制定实施，是在为公共数据资源更好更安全地应用立规矩。

有规矩才成方圆。“推进开放、统一标准、保障安全”是我区公共数据资源管理的原则，也应是落实这一办法做好管理与服务的行政理念。以此加快推进我区公共数据开放利用的探索和实践，既是数据经济良性发展的应有之举，亦是政府对公共数据资源管理的必做之事。

以制度建设规范公共数据的开放与应用，使公共数据资源实现政用、民用和商用的最优化、更安全、可依赖，方能更好地推进生产要素市场化改革。目前，我国已有多个省份建成公共数据开放平台，楔入多个数据接口，推动公共数据资源的共享与应用。比如上海公共数据开放平台，现已开放46个部门数据、98个数据开放机构，包括3841个数据集（其中1782个数据接口），意味着其公共数据资源和社会数据库已形成基本网络框架。

我们有理由相信，一个地方的公共数据平台越早建成，开放的公共数据资源越丰富、数据接口越精细，这个地区对市场资源的整合配置、吸纳就可能越迅速，数据经济发展就可能越快。

为此，我区需要加速公共数据平台建设，建立完善全流程数据开放利用制度，及时划定厘清公共数据开放范畴。对公共数据资源的共享和应用，两手都要硬、都要快，以实现数据价值，抓住数据红利。

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