树立开放新标杆 海南自贸港百日塑新

新华社记者 吴茂辉

对接国际高水平经贸规则，以制度集成创新奋力攀登中国对外开放新高度；教育、医疗、数据、航权等多领域突破性开放举措，彰显开放新广度。在全球经济低迷背景下，海南自贸港建设自全面实施以来，不断为全球投资者提供发展机遇“增量”。

制度集成创新攀登开放新高度

万里晴空下，一艘艘崭新、轻捷的游艇在海面上疾驰而过，万顷碧波中出现一道道白色水痕。在三亚中央商务区附近的三亚湾海域，这样的场景越来越多。

邮轮游艇旅游是海南旅游的重要业态。当前，海南充分利用人员进出自由便利、运输自由便利、特殊税收制度等早期政策安排，从邮轮供应、维修、贸易、人才培养、旅游消费等方面破除体制机制障碍，推动建设邮轮旅游试验区。

得益于在邮轮游艇管理领域推出的系列改革，三亚中央商务区正吸引越来越多邮轮游艇企业进驻。三亚中央商务区管理局有关负责人说，目前，全球游艇制造知名企业法拉帝亚太集团、海星游艇集团等多家游艇公司已和园区达成入驻意向，三亚世天邮轮有限公司等10多家邮轮游艇企业已入驻。

制度集成创新，是海南自贸港政策制度体系的鲜明特点，也是海南自贸港建设的核心要求。《海南自由贸易港建设总体方案》公布以来，海南在多个领域加快制度集成创新，奋力攀登中国对外开放新高度。

在医疗卫生领域，海南日前发布博鳌乐城国际医疗旅游先行区制度集成创新改革方案，提出要在特许药械贸易自由便利、外籍人员停留居留便利化、跨境资金流动便利、医疗卫生领域“极简审批”等方面推进制度集成创新，实现医疗技术、装备、药品与国际先进水平“三同步”。

在人才管理方面，海南将外籍人才认定标准、专业资格单向认可、工作和居留许可、以薪酬为主要指标评估人力资源类别等政策统一整合，建立以市场为导向的人才工作体系，设立首个海外人才离岸创新基地和省级人才服务“一站式”平台。

海南省委主要负责人表示，下一步，海南将突出重点领域和关键环节改革，更加注重制度创新的集成和联动，从机构和部门设置、贸易投资自由化便利化、深化“极简审批”、防范化解系统性风险等方面进行制度集成创新，加快形成更加开放、更具活力的体制机制新优势。

多领域突破拓展开放新广度

前不久，德国比勒费尔德应用科技大学与海南省政府签署合作协议，将在海南自贸港洋浦经济开发区独立办学，计划2021年首期招生。这是德国公办高校在国外的首个独立办学项目，也是中国境内首个境外高校独立办学项目。

在近日举行的2020国际教育服务贸易论坛上，教育部国际合作与交流司司长刘锦表示，将支持海南自由贸易港等地在教育对外开放领域先行先试，高质量创新发展，积极打造教育对外开放新高地。

按照总体方案要求，海南自贸港要打造成为引领我国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户。三个多月以来，在中央和相关部委支持下，海南系列政策出台，多个领域开放迎来新突破。

在数据开放方面，工业和信息化部批复同意建设海南自由贸易港国际互联网数据专用通道，预计年底前建成投用。届时，海南自贸港9个重点园区企业进行国际互联网访问、跨国视频会议、大文件传输等将畅通无阻。

在金融开放方面，海南进一步探索自由贸易账户下外资股权投资便利化监管，为企业提供更高效灵活的跨境金融服务。美国索斯福股权投资有限公司于2019年5月在中国银行三亚分行开立自由贸易账户，截至今年6月底，累计在三亚分行结汇21笔，完成10家“二线”企业共200万美元的股权融资，助力海外资金投向海南实体经济和高科技领域。

在实施更加开放的船舶运输政策方面，中国民航局印发方案，鼓励支持外航在琼经营客货运第七航权。“这一政策有利于吸引外国航司飞行海南航线以及以海南为基地开拓国际航线。”海南省交通运输厅副厅长李志强说。

吸引全球投资彰显开放新力度

一边开展厂房装修设计，一边进行生产设备进口采购。这段时间，香港佳成达有限公司董事长徐毅一天也没闲着。因为看好海南自贸港前景，徐毅于今年8月在洋浦经济开发区保税港区成立了子公司，准备进行茶叶雾化吸入产品深加工和出口贸易。

“洋浦保税港区是海南自贸港建设的先行区，相关政策非常符合我们的需求。在海南发展，我们充满信心！”徐毅说，公司在洋浦的项目总投资1.6亿元，拟于2022年建成投产。

在全球经济低迷背景下，自贸港建设正吸引外资加速涌向海南。今年前7个月，全省新设外资企业288家，同比增长52.38%，实际使用外资3.3亿美元，外商投资成为海南经济增长的亮点。其中，仅7月份海南全省就新设外资企业86家，同比增长230.77%。“自贸港一系列重大利好政策出台，国外投资者来琼投资创业热度不断升温。”海南省商务厅外商投资管理处处长金晶说。

截至目前，海南自贸港已举行两批重点项目集中签约活动，与境内外知名企业共签署94个项目合作协议，其中外资项目20个，涵盖旅游业、现代服务业、高新技术产业和民生公共服务等多个领域。法国电力集团、德国途易、日本伊藤忠商事株式会社等纷纷进驻。

海南国际经济发展局局长韩圣健说，该局全球投资服务热线自开通以来，累计接收4000多个来自全球30多个国家和地区的咨询电话，咨询的投资领域涵盖旅游业、现代服务业和高新技术产业。其中，有100多个项目已成功落地。

“海南自贸港建设，是中国对外开放的重大举措，为全球投资者的投资机遇和世界经济发展带来一个新的增量。”韩圣健说。（新华社海口9月7日电）

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