张琦 服务贸易成为外贸增长新引擎

张琦 国务院发展研究中心对外经济研究部部长、研究员 受访者供图

2020年服贸会是今年新冠肺炎疫情发生后，我国线下举办的第一场国际经贸活动，其间将举办论坛及洽谈活动190场，其中包括4场高峰论坛。由国务院发展研究中心联合相关部门共同主办4场高峰论坛中的两场，分别是“服务贸易开放发展新趋势高峰论坛”与“跨国公司视角下的服务贸易便利化高峰论坛”。服务贸易在全球贸易中处于什么地位？中国的服务贸易发展有什么特点？就此，新京报记者采访了国务院发展研究中心对外经济研究部部长、研究员张琦。

我国已成为服务贸易大国

新京报：在全球贸易中，服务贸易处于一个什么地位？

张琦：服务贸易是各国融入经济全球化、参与国际竞争合作的重要途径，全球服务贸易发展对促进经济增长和全球价值链深化发展的促进作用不断提升。

服务贸易成为全球贸易和经济增长的新动力。从过去几十年的发展看，服务贸易在全球贸易总量中的比重不断上升，已由1970年的9%上升到2019年的24%。

此外，服务贸易在全球价值链中的地位不断提升。根据麦肯锡全球研究院的报告，货物贸易中大约1/3的价值归功于服务业。如果以增加值核算的方法计算，全球服务出口占全球所有贸易出口的比重接近50%，比总额方法计算的24%占比高出一倍。

新京报：近年来，中国的服务贸易发展现状如何？

张琦：十八大以来，我国积极主动扩大服务业市场开放、多措并举促服务贸易发展，特别是以“服务业扩大开放综合试点”和“服务贸易创新发展试点”等先行先试探索服务贸易管理体制改革与开放路径，我国已成为服务贸易大国。

首先，我国服务贸易保持平稳较快发展，成为我国对外贸易增长的新亮点、新引擎。我国服务业占GDP的比重从改革开放之初的24.6%上升至2019年53.9%。

其次，以商业存在模式提供的服务贸易发展迅猛。据商务部统计，2018年中国商业存在模式服务贸易为15万亿元人民币，是当年服务进出口的2.9倍，占全口径服务贸易规模的74.4%；增长17.6%，高于服务整体进出口增速6.1个百分点。

再次，区域合作助力服务贸易发展。例如，2018年，我国与“一带一路”沿线国家服务贸易总额达1217亿美元，占我国服务贸易总额的15.4%。

当然，我国服务贸易快速发展、竞争力有所提升，但与发达国家相比还有差距。

推动服务贸易便利化水平大幅提升

新京报：中国在服务贸易便利化方面做了哪些工作？

张琦：近年来，我国通过服务贸易创新发展试点和服务业开放试点，围绕促进货物、资金、技术、人员、数据等要素流动与全球配置资源，出台了一系列改革和开放的政策措施，服务贸易便利化水平得到大幅提升。

改革通关监管制度和模式。比如实施检验检疫改革措施，推动生物医药研发外包的实验用生物材料等特殊物品通关便利；探索入境维修产品检验监管模式等。

提高跨境支付便利化水平。利用互联网+区块链技术，实现“数据多跑路、企业少跑腿”，支持跨境电商新业态的发展，为境内从事电子商务业务的服务贸易企业直接办理跨境人民币出口收款业务。

不断优化技术进出口备案手续，推动技术流动更加便捷高效。

促进人员流动便利化。为海外人才提供更加便利的出入境、来华工作许可等服务。

服务贸易创新试点进一步全面深化

新京报：商务部日前发布了《全面深化服务贸易创新发展试点总体方案》，这将对服务开放发展起到哪些积极作用？

张琦：今年8月，《全面深化服务贸易创新发展试点总体方案》公布，决定在全国28个省市（区域）开展为期3年的全面深化试点。《总体方案》将对服务贸易开放发展产生积极推动作用。

第一，提升服务贸易开放水平。新一轮试点将进一步加大开放力度。一方面围绕服务领域下放或取消审批权、放宽市场准入；另一方面在运输、教育、医疗、金融、专业服务等领域重点推出多项举措，主要是在更多领域允许境外服务提供者通过跨境交付、自然人移动等方式进入中国市场。

第二，大幅提升服务贸易便利化水平。这次全面深化试点一个重要的内容就是全面探索提升便利化水平，持续改善营商环境。

第三，加大创新发展力度。顺应新形势下数字经济的发展趋势，将在试点平台上大力推进数字服务、版权服务、医药研发、检验检测、在线教育等新业态新模式发展，特别是在数字贸易领域，重点探索数据流动与分类监管等开放创新。

第四，通过全面深化改革，将更加便利服务贸易企业。这次全面深化试点将进一步深入推进“放管服”改革，将一些审批权限下放至试点地区所在省（自治区、直辖市）相关管理部门，更加方便企业。

新京报记者陈琳

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