“看着办”成领导口头禅 本质是职务权责边界不清晰

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身为基层干部，谁没请示过上级？有请示就该有回复，只是有一种回复，基层干部听了心里会打鼓——3个字，“看着办”。这3个字，要说基层有人从来没听过，怕是没谁会信。只是，这3个字，却成了不少基层干部的“紧箍咒”。大事“看着办”，难事也是“看着办”，领导一句“看着办”，不知多少基层干部心肝颤。近日，半月谈报道的这一基层现象，应该让很多基层工作者颇有共鸣。

“看着办”之风流行开来，实际对应的是部分领导干部“不敢办、不愿办”的消极作风，它不仅让基层干部徒增压力，也弱化了基层事务处置的效率和规范保障

表面上，“看着办”是一些上级脱口而出的“口头禅”，但到底哪些是“看着办”，哪些不能“看着办”，都往往需要精心审度。

对此，基层干部也心知肚明：有的领导知道事情复杂不好办，怕引火烧身，就不公开表态，下面的干部“猜忖着办”；有的领导缺乏有效激励手段，过于依靠惩戒，下面的干部“小心着办”；有的领导睁一只眼闭一只眼，有意放水，下面的干部“应付着办”……所以，上级说出的每一句“看着办”背后，实际上都有着非常“现实”的掂量。总结起来，一个很大的原因就是不敢担责任，不愿作为。

一些领导干部之所以可以拿“看着办”来当作“不敢担责，不愿作为”的挡箭牌，实际是权力边界模糊，或者说“自由裁量权”过大所致。按理说，任何涉及到公共利益的事情，到底该如何处理，只需遵照一般的程序执行，如果到了需要请示的地步，往往是特殊情况需要领导亲自拍板。而“看着办”如此模棱两可的回复成为一种“潜规则”，对应的正是基层治理上的巨大弹性空间。

它说明，现实中很多基层事务的处理或是决策，并未纳入到应有的程序和规范之内，领导个人有着很大的“自由发挥空间”。上级重视的，往往会亲力亲为，但不够重视的，就可能让下级“看着办”；容易被追责的，也可能丢给下属“看着办”，办砸了就方便把自己“摘出去”。诸如此类，背后都折射出决策的程序化缺失，以及追责机制的“漏洞”。

要改变这一状况，还是要从构建更健康的上下级关系开始，而这背后离不开让每个职务都对应清晰的权责边界。如半月谈所言，不排除一些领导干部交代下属“看着办”是出于信任，希望其提高解决问题的能力，创造性地开展工作。但个别地方泛滥的“看着办”背后，本质上还是官僚主义作风在作怪。的确，基层工作复杂，不是每一件事都能够按照程序推进就可以，但选择性的“看着办”之风流行开来，实际对应的是部分领导干部“不敢办、不愿办”的消极作风，它不仅让基层干部徒增压力，也弱化了基层事务处置的效率和规范保障。

就现实来看，要改变“上面一句‘看着办’，基层干部直冒汗”的状况，很难一蹴而就，但它的路径却很清晰——让决策权多一点程序约束，少一点“拍脑袋”；让“不愿担当、不敢担当、不会担当”的“上级”能够被及时识别；让每个岗位的职责边界变得更清晰，该承担的责任不能少，乱“背锅”的现象不能有。红星新闻特约评论员 朱昌俊

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