“最低消费”禁令必须落到实处

黎青 作

□钱夙伟

记者日前从天津市政府新闻办召开的“厉行节约、反对浪费”新闻发布会上了解到：《天津市餐饮行业制止餐饮浪费行为规范（试行）》于近期发布，将对餐饮经营者提出禁止设置最低消费等6条具体要求。（9月1日《人民日报》）

事实上，禁止设置最低消费于法有据。商务部和国家发改委联合发布的《餐饮业经营管理办法（试行）》，其中明令禁止餐饮经营者设最低消费。根据规定，餐饮经营者如设最低消费，可处违法所得3倍以下、最高不超过3万元的罚款。此外，新修订的《消费者权益保护法》，也向包间最低消费说“不”。2014年2月，最高法明确规定“禁止自带酒水”“包间设置最低消费”均属服务合同中的不平等格式条款。

但禁止设置最低消费的落实情况却让人尴尬。比如在上海，一些饭店仍我行我素，“最低消费”仍是消费投诉的热点之一。而在南京，笔者在多家餐厅发现，包间几乎都有“最低消费”，最低的人均85元。还有店家表示，包间人均150元起配菜，若点得太少，只能坐大厅。

“最低消费”无形之间造成了“舌尖上的浪费”。最低消费导致点餐的份、量远超实际需求，造成大量浪费。由于“最低消费”是霸王条款之下的强迫性消费，也等于是更加恶劣的强迫浪费。现在，我们大力倡导“厉行节约、反对浪费”的社会风尚，餐厅普遍推行“N-1点餐模式”，推出小份菜、半份菜，消费者以“光盘”为荣，而“最低消费”与此背道而驰，是不良的示范。

对此法律专家认为，相较其它规定而言，《餐饮业经营管理办法（试行）》的规定更为具体明确，商务部门完全可以据此给予设最低消费的商家警告和罚款的处罚，同时也可提请工商部门，依据《合同违法行为监督处理办法》来处罚。但现实中，有关部门执法并不坚决，甚至互踢皮球，让有关商家有恃无恐。显然，对舌尖上的浪费说“不”，更应制止“最低消费”，有关部门的执法，必须落到实处。

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