临港的生命线是什么？管得更好才能放得更开！

制度创新是上海自贸区临港新片区的使命所在。8月28日，临港新片区管委会制度创新与风险防范处处长吴群峰在线“种草”新片区制度政策福利：缩短“居转户”年限，人才购房政策微调。

“制度创新是临港新片区的一条生命线，也是推动临港新片区创新发展的核心驱动力。临港新片区的制度特点就在于差异化的探索。”吴群峰表示，只有管得更好，才能放得更开。

国务院印发的《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》要求选择国家战略需要、国际市场需求大、对开放度要求高但其他地区尚不具备实施条件的重点领域，实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度，加大开放型经济的风险压力测试。

吴群峰表示，经过一年锤炼，新片区从总体方案中分解出的78项政策和制度创新任务完成过半，已落地45项，另有22项已形成方案，国家、上海市、管委会累计制定发布各类政策107个。

“所以新片区的制度创新是围绕6+2的政策制度体系来开展的，特别是其中的五自由与一便利。”6+2政策中，“6”即5个自由和1个便利，包括投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由，以及信息便捷联通。“2”即2个制度，包括税收制度和风险管理制度。

吴群峰介绍，从五个自由角度来讲，投资自由不断提升，设立全国首个由外资控股的合资理财公司，率先实行企业名称告知承诺制，另外开展商事主体登记确认制方案。

新片区在贸易自由和运输自由方面也实现了全面升级。洋山特殊综合保税区是全国151个海关特殊监管区中唯一一个特殊综合保税区，实行全新海关监管模式，核心政策是一线完全放开，区内充分自由，二线单侧申报。特殊的统计方式以及特殊信息化的监管方式形成了很多全国首单创新案例。同时，国际航行船舶“新洋山”轮登记了“中国洋山港”籍，“南通至上海”海铁联运班列已正式启运。

在资金自由方面，“金融30条”落地实施，率先在临港新片区实行优质企业跨境人民币结算便利化、一次性外债登记、境内贸易融资资产跨境转让、高新技术企业跨境融资便利化额度、本外币合一跨境资金池等创新业务。

人员从业自由也在不断升级。临港新片区在全国率先突破外籍人才5年居留许可、一次性2年工作许可等政策。另外，在全市率先突破实施缩短“居转户”年限、管委会直接推荐人才引进重点机构、自主制定技能人才引进目录、人才购房政策微调等特殊政策。在人才服务平台方面，新片区组建了国际人才服务港、留学人员创业园以及欧美同学会新片区分会等平台。

在信息便捷联通方面，新片区启动了国际数据港建设，正在加快启动建设互连网数据专用渠道以及新型互联网交换中心。“同时，未来5年我们将新建超过100亿元的新一代通信基础设施。”

在6+2的“2”中，也就是税收政策方面，新片区已率先落地15%企业所得税政策，目前还在加快细化论证境外人才个人所得税税负差额补贴政策实施方案。

“在风险防范方面，我们一直坚持只有管得更好，才能放得更开，所以我们通过信息化的手段，利用大数据、人工智能、区块链这些新技术，来组建一个一体化的信息管理服务平台，初步形成了制度+技术的全面风险监测和防范体系。”吴群峰表示。(本文来自澎湃新闻，更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)

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