营造良好法治化营商环境促进审批服务提质增效

□本报记者潘来奎

“法治化营商环境是服务经济发展、改善民生保障的重要前提,也是一个区域经济发展的软实力和核心竞争力。”日前,市审批服务局党组副书记、局长徐凤徽接受采访时表示,今年以来,该局认真贯彻落实市委、市政府法治化营商环境建设年的决策部署,围绕“意识、体系、服务、保障”四个环节,着力构建更加公平公正、公开透明、互惠共赢的法治化营商环境,力促审批服务提质增效。

牢固树立“法治意识”。将市委、市政府法治化营商环境建设年系列决策部署纳入理论学习中心组学习内容,专门研究、专题部署,专班推进。将学法普法列入工作晨会和例会,大力提倡法治化思维,形成人人讲法,事事守法的良好局面,不断提升干部队伍法治化水平。建立日常工作“挂旗”制度,将依法履职融入核心业务、支部建设和考核监督等各个方面,营造法治先行的机关氛围,打造法治化审批服务铁军。

健全完善“法治体系”。制定《行政审批授权制度(试行)》和《重大行政许可决定法制审核办法(试行)》,严格执行重大行政执法决定法制审核和集体决定制度。在促进审批机制扁平化的同时,强化对重大行政许可行为法治审核,促进依法行政。严格规范性文件制定的合法性审查,做好规范性文件清理、备案,开展与现行开放政策不符的法规、规章和规范性文件清理工作,确保现行政策与审批服务改革要求相符合。组织开展审批案卷随机检查,及时发现审批文书中存在的问题,有效规范行政审批行为。

积极推行“法治服务”。一是推动事项标准建设。按照“不重不漏、权责明确、标准规范”原则,对政务服务事项进行梳理,编制市级“零跑腿”“只跑一次”“立等可取”三类事项清单和“市级政务服务事项动态管理目录”。二是建立审管联动机制。围绕“前台后室”审批服务模式要求,建立行政审批服务事项联合会商制度,对涉及环境保护、安全生产、重大公共利益等复杂敏感的审批事项,坚持运用法治思维,与相关部门单位联合会商确定,同时研发建设审管互动服务平台,实现审批业务在线推动、协同办理,审批信息双向告知、共享共用。三是持续开展“减证便民”行动。开展证明事项全面清理,按要求对没有法律法规规定的、能够通过个人现有的证照证明的、能够采取申请人书面承诺方式解决的、能够被其他材料涵盖或代替的证明事项一律取消。

全面落实“法治保障”。落实法治“三项”制度。综合运行线上线下方式及时公布权责清单、实施清单和服务指南,以现场视频和网上留痕等方式全过程记录审批服务行为,做到办理结果及时公开。完善政务服务评估评价。创新完善电子监察制度,实现办件全程网上公开、网上留痕,做到事项办理可查询、追溯、评议。构建起现场评价、网上评价、微信短信评价、电话回访评价、社会评价“五位一体”的政务服务“好差评”体系,让企业和群众当政务服务的“评判官”。抓严廉政风险防控。推动召开专门会议,签订廉政建设责任书,建立健全科级干部廉政档案,助推依法审批、文明服务。

下步,市审批服务局将坚决贯彻市委、市政府的决策部署,牢牢把握“放权、精简、集成、共享”的流程再造总要求,发挥法治引领作用,统筹做好相对集中行政许可权、“一窗受理·一次办好”等重大改革,不断提升审批服务效率和水平,助推全市法治化营商环境建设再上新台阶。

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