让闲置农房变身“黄金屋”

□新华社记者 张展鹏 陈圣炜

碧水青山、瓜果飘香、民宿庭院别致、村民笑意盈盈，在江苏省无锡市惠山区桃源村，容易让人联想起《桃花源记》描绘的场景。

张谷担任桃源村党总支书记已11年，因为带领村民共同致富当选了“江苏好人”。把村里闲置农房盘活利用，被他视为打造“世外桃源”的关键一招。

随着城乡一体化加快发展，越来越多人跳出“农门”，农村“空心化”趋势明显。有数据显示，2018年中国农村至少有7000万套闲置房屋，一些地区乡村农房空置率超过35%。

“以桃源村下辖的山南头自然村为例，户籍人口超过300人，但常住人口不足100人。”张谷说，闲置房屋大多建于20世纪80年代，长期无人照料，泥灰驳落，蚊蝇横飞。

2019年，惠山区成为江苏省盘活利用闲置农房改革试点，在充分尊重民意的基础上，通过自主经营、合作开发、集体收储、入股经营等多种模式，引导民间资本流向乡村，丰富乡村业态，增加农民收入。

桃源村起步更早，两年前即整合近20户闲置农房，采取单一开发、整体开发、合作开发等多种形式，发展民宿、文创等产业。乡村旅游的床位数增至200张以上。村民流转宅基地后可拿到年租金三四万元。

“闲置农房不仅影响村容，而且浪费了宝贵的土地资源。”惠山区农业农村局局长张耀荣说，闲置农房盘活再利用能唤醒“沉睡”的资源，让死资产变成活资源。

据惠山区农业农村局统计，闲置农房改造试点村，农民人均可支配收入年增长10%以上，村集体综合年收入增加30万元以上。

江苏省农科院农经所所长朱方林认为，新农人、新技术和新业态涌入农村，为盘活农房资源提供了新空间。中央提出，深化农村宅基地制度改革，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，为加快闲置宅基地和农房盘活利用指明了方向。

朱方林留意到，为促进社会资本和闲置农房资源高效匹配对接，惠山区在试点村展开摸底调查，拍照登记造册，逐步建立起闲置农房全要素动态数据库。“将改革发展红利释放到乡村振兴建设中，更精准长效地提高农民财产性收入。”

正是得益于对闲置农房情况的精准掌握，惠山在盘活资源过程中努力做到一村一策甚至一户一策。记者看到，有厨师将闲置多年的农房修葺一新，凭借一手好厨艺经营起农家私房菜馆；有退伍老军人在家里一番倒腾，“老兵之家”红色旅游项目初见雏形……

昔日雀窝变凤巢，也引来了社会资本的青睐。去年底，室内设计师殷文律在山南头村租下四幢老房子，用来经营民宿，月均营业额达到15万元。

“桑梓之地，父母之邦，老宅本身具有生命，是城里人寄托乡愁的地方。”殷文律说。

而在张谷心中，通过盘活利用闲置农房这项改革，不仅是为了让城里人寄托乡愁，更是让闲置农房变为“黄金屋”，提升老百姓收入、助力乡村振兴，使农村焕发勃勃生机，吸引人更留住人。据新华社

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