追问“一件事”

新华社记者方问禹赵文君

在浙江温州瑞安市人民医院（万松院区）的新生儿服务站，电子屏幕上打出的“新生儿出生事项联办”字样，字号大，很显眼。

在办理窗口，刚迎来二胎宝宝的周磊显得一脸轻松。利用进出医院的间隙，他只填写了一张《新生儿联办事项申请表》，提供新生儿父母身份证、户口簿、结婚证和生育登记服务单4份常规材料，不到1个小时，就办结了7个政务事项。

在瑞安，新生儿出生占比80％以上的瑞安市妇幼保健院、瑞安市人民医院（万松院区），都设置了开放式的新生儿服务站。站在老百姓角度，视孩子出生为一件大事，通过改革实现“一件事、一站零跑顺便办”。这项起源于小城瑞安的创新举措，被称作出生“一件事”改革。

2019年3月以来，当地赶上这项改革便利的新生儿超过5200个，办事人普遍表示有满满的获得感。

出生医学证明、预防接种证、新生儿户籍登记、城乡医保参保、城乡医保缴费、市民卡（社保卡）、产妇生育医疗保险待遇申领……在以往，这7个事项分别在医院、社区卫生服务中心、公安、医保、税务、人社等6个部门办理，前后需提交5张表格、24份材料。

“之前想到又要办一遍手续，就头皮发麻！”周磊清楚地记得，3年前初为人父时，既喜上眉梢，又眉头紧皱：办手续东奔西跑、到处排队，各种材料、票证乱作一团，还要到处咨询流程，忙得晕头转向。

多头跑、折返跑，补材料、领证卡，全部办结需要近一周时间。有时等待太久，或者材料没有备齐，常常令周磊一脸无奈，对着工作人员发牢骚。

同是公务员的周磊，也理解其中的不易：条线清晰、部门平行、分头管理的政务模式，递交材料、部门流转、排队办理的政务流程，虽然有重复、低效和不兼容的现象，但要想打破这一传统模式又谈何容易。

以周磊工作的房管部门为例，由于涉及老百姓重要的财产安全，出于全面稳妥的考虑，只能“程序更严、手续更全”，材料证明缺一不可，哪怕此前已多次被验证过。

改革就是破旧立新。在浙江，从省级到县市区，多级多地党委活跃着一个特殊的机构——“改革办”，它肩负破题责任，发挥枢纽作用，坚持问题导向，力求打破平行部门间的壁垒僵局，主导政务后台的“化学反应”。

从部门角度的多个政务事项，到群众生活中的“一件事”，政务视角的转变，也让改革迈出了一大步。

2019年1月底牵头提出改革计划，2月20日组织相关部门开展可行性方案调研，3月6日召开第一次部门协调会……瑞安市委改革办副主任陈智杰的工作笔记上，标注着改革的每一个关键节点。

瑞安改革攻坚时，实现在医院办理“户籍登记”事项，就遇到这样一个难题：按有关规定，公安部门的专网专线不可接入服务站，而受警力所限，也无法派警力进驻办公。

“经过多番推演测试，才打通一条新路径。”瑞安市公安局人口服务管理大队副大队长孔祥芳说，由服务站驻点工作人员通过“温警在线2.0”系统、钉钉APP与基层派出所、行政服务中心公安窗口户籍民警进行数据传递，同时为联办事项开辟“绿色通道”，实现15分钟内办好户籍登记，并生成公民身份号码。

另外，在瑞安市人民医院妇幼分院“一站式”服务点，5位工作人员中有4位是由银行、保险公司派驻。

“引入第三方参与，解决了医保部门基层站所、工作人员不足的问题。”瑞安市医疗保障局党组成员徐定横说，在不增加人员编制和财政负担的前提下，结合银行、保险等承担社会责任的需求，确定“银行＋保险”联合体提供无偿联办服务。

从6个部门的5张表格、24份材料，到群众生活中的“一件事、一站零跑顺便办”，2019年7月，瑞安出生“一件事”改革经验开始在浙江全省推广。

近年来，在以人民为中心的发展思想指引下，浙江省于2016年全面启动“最多跑一次”改革。当地系统梳理了现有的政务事项，分解至“最小颗粒”，再以群众生活中各种“一件事”的管理为目标，追问政务事项如何删繁就简、部门职责如何适应变化。

记者了解到，浙江省梳理的统一规范的省市县三级办事事项，其中主项1411项、子项3443项。

浙江省委全面深化改革委员会办公室常务副主任李岩益表示，“一件事”改革要追问的是，如何在成百上千的政务事项中，找到最简捷的管理服务路径，让群众办理“一件事”最多跑一次。

幼儿入园、学生入学、婚育户、企业注销、车辆上牌、农民建房、小杂食店登记……据了解，目前在“浙里办”APP上，多个“一件事”已经实现一键点击办理。

（新华社杭州8月16日电）

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