莫让村监委会沦为“空架子” □袁浩

最近，笔者参加了相关村(居)的巡察工作，对村(居)班子及其成员进行政治体检，发现一些村(居)的监委会流于形式，没能履行好监督职能，村监委会沦为“空架子”。有的村(居)监委会成员年龄偏大，文化水平偏低，履职有一定困难。有的村监委会主任年纪太轻，资历浅，缺乏有效监督的经验和方法。有的村财务审查走过场，村会计简单地报一下支出数据就了事，支出是否合理，手续是否齐全，是否符合财务制度的相关规定，审查人员一无所知。更有甚者，有的村监委会“附属”于村委会，把监督村委会的职责片面理解为配合村委会的工作甚至服从村委会的领导，凡事看村委会负责人的脸色办事，言听计从，一心只做老好人，乃至于对村委会一班人的违法乱纪行为视若无睹、置若罔闻，完全放弃了监督权。

2010年颁布实施的《村民委员会组织法》规定，村应当建立村务监督委员会或者其他形式的村务监督机构，负责村民民主理财，监督村务公开等制度的落实。2017年12月4日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》，《意见》指出，村务监督委员会是村民对村务进行民主监督的机构，建立健全村务监督委员会，对从源头上遏制村民身边的不正之风和腐败问题、促进农村和谐稳定，具有重要作用。通过这些限制性的规定，来保证村监委会是独立于“两委”之外的一种“异体监督”。有了这样的保障，监督才能行之有效，也就会比较真实地代表村民的利益诉求，从而更有利于村务的阳光透明。

从近几年的“反腐成绩单”上看：“小村大腐”“小官巨贪”现象屡见不鲜，可见一旦不受约束，失去监督，再小的权力都会带来巨大危害。村监委会的监督之所以流于形式，原因不外乎以下两个方面：一是村监委会缺乏有效的监督手段，村监委会成员业务不熟，怕得罪人；二是村“两委”领导思想上不重视监督工作，不愿亮家底，不能主动接受监督。不让村监委会沦为“空架子”，就必须让好制度落到实处。

一方面，要优化村监委会队伍结构，为其行使监督职能创造条件。要吸收各级党代表、人大代表、政协委员为村监委会成员，也可调配部分业务水平高、管理经验丰富的机关事业单位退休干部、退休教师参与其中，全面提升村监委会成员的能力素质，使村监委会的人员组成更加优化，监督更加有力。上级纪检部门要为村监委会撑腰壮胆，支持他们大胆工作，主动监督，善于监管。

另一方面，村“两委”要主动接受监督。村“两委”要定期向村监委会汇报工作，特别是“三重一大”项目（重点工程、重点项目、重大事项及大额资金）要主动邀请村监委会成员全程参与监督把关，这既是对村民负责、对组织负责，也是对村（居）干部自身负责。要把村里的家底亮出来，增强重点工程实施进度、质量要求的透明度，把大额资金的使用列出预算，告知村民代表，既能有效规避资金风险，又能使村“两委”成员清清白白做事、干干净净做人。

新闻推荐

确保群众转移安置和生活补助落实到位 防汛抗洪抢险救灾系列评论④

本报评论员当前，淮河流域已进入紧急防汛期。淮河流域尤其是上中游降雨仍在持续，形势十分严峻，抗洪抢险任务极为艰巨繁重。汛...