世界银行发布报告介绍中国优化营商环境改革成功经验，北京部分指标进入全球领先行列 北京49大项涉税业务全市通办

昨日，世界银行发布报告，介绍了中国优化营商环境的成功经验。作为世行评估中国营商环境的样本城市之一，北京市获得电力的成本和手续、办理建筑许可指标中的建筑质量控制等6项子指标均达到或超过全球前沿水平。

新京报讯昨日，世界银行对外发布《中国优化营商环境的成功经验：改革驱动力与未来改革机遇》专题报告，深入分析了中国的成功经验，并围绕《全球营商环境报告》中开办企业、获得电力、办理建筑许可等8个指标领域介绍了中国采取的有效改革举措，为全球其他经济体优化营商环境提供借鉴。

北京市88项改革举措被世行采纳

北京市发改委相关负责人介绍，作为世行评估中国营商环境的样本城市之一，北京连续推出一批创新性强、影响力大的改革举措。2017年出台《率先行动改革优化营商环境实施方案》，2018年出台《进一步优化营商环境行动计划（2018-2020年）》，提出建设国际一流营商环境高地的目标。此外，北京连续两年压茬出台优化营商环境1.0、2.0、3.0版改革政策，共推出395项改革措施。

据世行报告显示，两年来，北京市共有88项改革举措被世行采纳。获得电力的成本和手续、办理建筑许可指标中的建筑质量控制等6项子指标均达到或超过全球前沿水平，登记财产环节及时间、获得电力供电可靠性等24项子指标超过OECD（经合组织）高收入国家水平。

此外，在中国营商环境评价中，北京连续两年综合排名第一。2019年9月，国务院办公厅印发通知，北京在企业开办、不动产登记、办理建筑许可等7方面的28项改革举措在全国复制推广借鉴。

纳税时间由207小时压缩到91小时

2018年起，北京逐步取消营业税，将合同印花税和财政印花税合并申报，将城镇土地使用税和房产税合并申报，纳税次数从9次减至6次。同时，全面落实增值税留抵退税政策，2019年共惠及852家企业，退税规模达94.4亿元。

北京还发布纳税事项162项“最多跑一次”和134个事项“全程网上办”清单，实行49大项涉税业务“全市通办”，将纳税时间由207小时压缩到91小时。

企业开办

审批效率提高约60%

2018-2019年

企业开办办理环节由7个精简为1个，办理时间由24天压缩至1天，企业开办在全国率先进入“1”时代。

2020年

在深化企业开办的同时，北京不断延伸到企业变更、注销等一系列商事制度改革，在全市范围内推广市场主体登记告知承诺制，申请人承诺符合设立条件的即时审查通过,审批效率提高约60%，企业设立最快可在10分钟之内完成审核。

截至6月底已经有4.6万户新设企业通过承诺制方式即时办理营业执照。

办理建筑许可

简易低风险项目“扩容”

北京将相关14个审批部门的审批事项，能取消的坚决取消，能合并的立即合并，审批服务事项由224项精简至107项。

北京将进一步扩大社会投资简易低风险项目实施范围，工程项目由2000平方米扩至1万平方米、24米高，并将中央高校、科研院所、央企自筹资金建设的固定资产投资项目，以及外商投资项目纳入其中。同时，持续完善审批服务系统。截至目前，“一站通”系统流转项目667个，较去年同期增长4倍，438家建设单位受惠。

获得电力

2个环节10天办结

2018年，北京在全国率先推出低压电力接入“零上门、零审批、零投资”的三零服务。

北京创新推行“非禁免批”改革。针对水、电、气“三零服务”项目，在禁止区域外免除园林、交管、规划、住建、交通等部门占掘路审批，办理时间减少5天。

同时，建立中断供电奖惩考核机制，并在《北京市优化营商环境条例》中明确相应处罚标准。获得电力实现2个环节（受理签约、施工接电）、10天办结。

登记财产

11部门13类数据可共享

2018-2019年

北京将原来需要在房屋交易部门、税务部门、登记部门三个部门办理的交易、缴税、登记业务合并到一个窗口办理，实现将不动产登记办理环节由4个精简至1个、办理时间由9天全面压缩至1天，企业间不动产登记最快45分钟办完。

2020年

北京通过区块链技术实时调用公安、民政等11个部门13类信息数据共享，将材料审核时间压减至2分钟，交易双方在线缴纳税费和登记费，线上自动生成不动产电子证照，实现了全流程网上办理。截至6月10日，全市企业间存量非住宅不动产交易共有86笔实现“一次不用跑”。

跨境贸易

进口单证由8个减至3个

北京在全国率先推出口岸便利化五项改革，包括推行进出口货物“先放行后改单”“先放行后缴税”“先验放后检测”等，天津港进出口货物通关时间共压缩237小时。

北京扩大高级认证企业免担保放行范围，实施“两步申报”改革，全面推行“提前申报”，进出口提前申报率均已超过80%。同时，深化单证改革，推进天津港提货单无纸化改革，取消进口装箱清单和出口装箱清单及发票，进口单证由8个减至3个，出口单证由6个减至3个。

获得信贷

首贷中心完成贷款逾18亿

2019年，北京在全国率先设立小微企业续贷中心，组织银行机构集中办公，为小微企业现场提供续贷服务。符合条件的企业只要在原贷款到期1个月前提交续贷申请材料，10个工作日内就能完成审批，续贷前无需过桥资金。

北京在市政务服务大厅设立北京市首贷服务中心，首批进驻22银行、6家融资担保和小额贷款机构，为民营、科创、中小微企业信贷服务。截至6月底，首贷中心已完成贷款审批461笔、金额18.72亿元；续贷中心完成续贷审批1712笔、续贷金额94.43亿元。

新京报记者李玉坤

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