做好改革“后半篇”文章 推动“物理合并”产生“化学反应”

（上接01版）公民个人协同参与的城乡应急管理机制；加强医疗救治、消防安全、避灾避难等设施建设，不断提升应对重大突发事件的能力。

在提升治理效能方面，《指导意见》提出了加强和创新城乡社区治理、培育文明乡风淳朴民风、加强基层人才队伍建设、加强基层党组织建设等任务。强调要顺应新型城镇化进程中的人口流动转移趋势，分类优化社区设置规模；实施社区综合服务设施“补短板”达标工程，实施“双千”社会组织孵化计划、社会企业培育计划、万人社工培训计划；加强社区环境营造，探索推行“街区吹哨、部门报到”机制。深化文明村镇（社区）、文明家庭等创建活动，倡导邻里和睦文化，褒扬见义勇为、孝老爱亲等先进事迹；开展乡村文脉保护传承、最美古镇古村落创建行动，实施“法律明白人”培养工程，整治婚丧大操大办、高额彩礼、铺张浪费、厚葬薄养等不良习俗。加大乡镇（街道）公务员、事业编制人员招录招聘力度，实施选调生到基层一线培养锻炼制度，用好基层引进急需紧缺人才相关政策。完善乡镇（街道）、村（社区）、村（居）民小组三级党组织架构，全面推行村（社区）“两委”班子成员交叉任职，推动党组织和群团组织资源共享、阵地共建、活动共办。

为提升改革实效，《指导意见》还创新提出要建立全省乡镇行政区划调整改革成效监测评估体系，对改革成效进行综合评估，强化对评估结果的运用。

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