规范收费行为先脱掉协会商会“官袍”

□张西流

近日，国务院办公厅印发《关于进一步规范行业协会商会收费的通知》，要求全面规范各类收费行为，进一步完善监管机制，做到对违法违规收费“零容忍”。（7月22日《经济日报》）

“戴着市场的帽子，坐着行业的轿子，扛着政府的牌子，供着官员兼职的位子，拿着企业的票子”，这是当今行业协会商会的真实写照。这次国家层面进一步规范行业协会商会收费行为，明确提出了“五个严禁”要求，对违法违规收费“零容忍”，显然是一记重拳。

事实上，行业协会商会，就是一个民间的自治组织，为行业会员服务，确立行业的市场规范，维护行业会员的合法权益，是行业协会商会的基本功能。但是，由于我国多数行业协会商会，脱胎于政府部门，其性质、职能和定位等问题，从来没有真正“名正言顺”过。说它是民间组织，协会商会领导，又由政府官员兼任；说它是政府部门，又找不到相应的行政职能。由于职能定位不清，产生诸多问题。有些行业协会商会，因为有政府背景，常干一些与其“身份”不符的事情，成为政府部门向企业伸手捞钱的载体，甚至蜕变为某些官员搞“隐形腐败”的温床。

针对上述情况，早在2015年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅对外发布《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》。方案提出，积极稳妥推进行业协会商会与行政机关脱钩。去年，发改委、民政部、中组部等十部门联合下发《关于全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革的实施意见》。《意见》明确，取消行政机关与行业协会商会的主办、主管、联系和挂靠关系，行业协会商会依法直接登记、独立运行，不再设置业务主管单位。然而，尽管国家三令五申，而且从中央到地方，均曾展开过轰轰烈烈的清理整顿“官员兼职行业协会商会”等专项行动，但时至今日，一些行业协会商会，仍然“官味十足”。

可见，打蛇还须打“七寸”，规范收费行为，先须脱掉协会商会“官袍”。让政府归政府，行业归行业，彻底铲除行业协会商会乱收费、甚至滋生“隐形腐败”的土壤。首先，应高悬法律之剑，斩断政府与行业协会商会之间藕断丝连的“暧昧关系”，使两者彻底分离；同时，对于领导干部及公职人员在行业协会商会的兼职行为，按照严重违纪论处；特别是，对于搞“隐形腐败”的行业协会商会，一律予以关停，对于相关责任人，移交司法机关重处。

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