堵住海南代购漏洞 从严监管与扩大开放并举

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在规范旅游消费购物和从严打击违规代购的同时，在国内其他地方持续扩大对外开放，或许能从根本上解决违规代购行为的发生，促进我国消费市场建设。

近日，随着海南离岛旅客免税购物新政策落地实施，免税品种类从38种增加到45种，其中新增加了手机、平板电脑等电子消费产品以及酒类、茶叶等。在海南免税购物新政的扶持下，一部iPhone可以便宜千元。因此，一些游客到海南旅游的同时，顺带购置性价比高的免税物品。

不过，在海南免税购物新政运行过程中，一些人打起了歪主意，开展代购牟利。据报道，“史无前例”的离岛免税政策一推出，就吸引了不少代购涌向海南免税店。有代购表示，由于免税购物政策刚实施，免税店内的手机每人限购1部，如果需要带货，加200元代购费可顺丰到付，有的则收取15%的手续费等。

对于普通消费者来说，在海南旅游时顺便帮助朋友购买价格更低的消费品无可厚非，属于人之常情。但是如果有人专门从事这项工作谋取利益，甚至在网上宣传吸引顾客，就会影响到海南免税购物政策的市场秩序，损害国内其他商家和消费者的利益，不利于公平公正的市场秩序建设。

正是基于此，海关紧跟着发布了重新修订的海南离岛旅客免税购物监管办法，进一步明确游客享受免税购物过程中，哪些购物行为属于合法的，哪些代购行为将触碰监管底线和法律红线、受到什么样的处罚等。可以说，监管办法的出台，将会深入推进“一线开放”“二线管住”等要求，进一步引导海南游客的旅游消费行为，及时堵住海南旅游离岛免税政策执行过程中可能出现的漏洞，为海南自由贸易港的稳步前行奠定坚实基础。

不过，近年来，我国消费者不仅到海南代购，还到中国香港、海外去代购。公开资料显示，2018年中国大陆出境游客海外花费2773亿美元，其中海外购物消费超过1100亿美元，免税渠道占比为37%。另有数据显示，2019年末中国国内免税空间超500亿元，到2025年预计免税空间将突破1500亿元，长期来看或将突破2000亿元。

这一定程度上说明，在规范旅游消费购物和从严打击违规代购的同时，不管是海南还是国内其他地方，都需持续扩大对外开放，或许才能从根本上解决违规代购行为的发生，促进我国消费市场建设。我国在海南自由贸易港建设的基础上，不妨进一步建立更多的对外开放平台和载体，让更多的海外知名商品进入国内其他市场，让无法到海南旅游的消费者，也能享受免税优惠政策带来的实惠。

此外，作为中国第一个自由贸易港海南，在享受离岛购物免税“专属优惠”政策的同时，应探索更大程度的开放，促进旅游业、现代服务业融合发展等，以形成高品质的消费品市场，使之真正成为国际旅游消费中心，吸引更多市场主体和游客来海南投资、旅游消费。

□木丁（财经评论人）

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