“出庭应诉”还需问责护航

6月23日，最高人民法院发布《关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》。《规定》明确，对于涉及食品药品安全、生态环境和资源保护、公共卫生安全等重大公共利益，社会高度关注或者可能引发群体性事件等的案件，人民法院应当通知行政机关负责人出庭应诉。（见6月25日的人民网）

《行政诉讼法》虽然颁布实施20多年，但仍有很多地方存在着“民告官见不到官”的现象，这怎么能体现在“法律面前人人平等”？

在此背景下，规定“出庭应诉”，实则是敦促行政机关负责人尊重法律、尊重原告，依法行政，自觉践行法律规定的责任和义务。好是好，但是以往在实际工作中，规定是规定，执行归执行，再好的规定有些领导干部就是不执行，导致规定成为一纸空文。因而，真正要化解“告官不见官”的现象，光靠规定“出庭应诉”还不够，还必须启动问责机制，对不出庭者追究其相关责任。不仅要把行政机关“一把手”是否“出庭应诉”纳入单位内部考核，还要把它当作“一把手”任期政绩的指标进行考核，从而给“一把手”增加压力，敦促其依法“出庭应诉”，并让其形成常态。只有这样，才能敦促应诉行政机关“一把手”依法“出庭应诉”，从而体现对行政诉讼的重视，对民权的尊重，继而提升领导干部学法、用法、守法的教育高度，彰显官权与民权的诉讼权力的平等，化解“告官不见官”的现象，赢得民心，其好处多多。

首先，“一把手”把自己当公民看待，在法庭上与作为普通公民平起平坐，平等对话，有利于增强普通公民在法律面前人人平等的心理平衡感，使他们相信和遵守法律，也体现了对普通公民的尊重。其次，“一把手”当面倾听来自群众的真实诉求，能及时了解本部门的执法情况与不足，有利于面对面地协商解决问题，防止“打架扯皮”事情发生，从而提高诉讼效率和执法水平。同时，“一把手”放下架子，从“幕后”走到“台前”，虚心接受法律的评判，无疑是对法庭和法律的尊重。玫昆仑

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