6月1日起，29项不文明行为开始在北京受到法律规制，不文明行为的当事人也会受到处罚，一些“习以为常”将成为历史 文明之变：当“习以为常”遇到新公约

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从2003年《首都市民文明公约》的“美化市容、讲究卫生、计划生育”，到今天《北京市文明行为促进条例》的“垃圾分类、遛狗牵绳、分餐公筷”，20年间，城市文明公约经历了岁月变迁、时代更迭，其变化和创新彰显了文明发展的难忘历程。

乱丢烟头、纸屑、塑料袋等废弃物；从楼上往下抛掷物品；随意倾倒生活垃圾，不按规定进行垃圾分类……从6月1日起，在北京，29项不文明行为开始受到法律规制，不文明行为的当事人也会受到处罚。

从2003年《首都市民文明公约》的“美化市容、讲究卫生、计划生育”，到今天《北京市文明行为促进条例》的“垃圾分类、遛狗牵绳、分餐公筷”，20年间，城市文明公约经历了岁月变迁、时代更迭，其变化和创新彰显了文明发展的难忘历程。

“京骂”将成为过去式

夜色初降，城市里的露天空地就成了大爷大妈们聚集舞蹈的场所。这本无可厚非，但部分广场舞放着“锣鼓喧天”，跳到“半夜三更”，影响了周边居民正常生活。

“在街道、广场、公园等公共场所娱乐、健身时使用音响设备产生噪声，干扰周围生活环境”将是北京重点整治的行为之一。

据了解，《北京市文明行为促进条例》（以下简称《条例》）针对一系列违反法律法规规定、损害他人合法权利和自由、与首都城市形象不相符和人民群众普遍厌恶的顽症痼疾和陈规陋习，以及伴随经济社会发展新产生的不文明行为，做出了明确的整治处罚说明。

具体说来，公共卫生、公共场所秩序、交通出行、社区生活、旅游行为以及网络电信方面等六大类不文明行为，成为重点整治对象，一些“习以为常”的不文明行为将成为历史。

“哗啦一声，一袋剩饭剩菜扔在了垃圾桶外面。这看似简单省事，实则环境和经济成本巨大。尤其北京已经渐渐入夏，温度逐渐升高，如果不按规定倾倒，不仅散发出阵阵恶臭令人作呕，还会滋生蚊蝇传播疾病。”家住石景山的王女士对此深恶痛绝，“这下好了，不服管的就得罚款。”

根据规定，未按相关规定进行分类投放垃圾的，由生活垃圾分类管理责任人进行劝阻；对拒不听从劝阻的，生活垃圾分类管理责任人应当向城市管理综合执法部门报告，由城市管理综合执法部门给予书面警告；再次违反规定的，处50元以上200元以下罚款。

除了垃圾分类，高空抛物也是此次重点整治行为。菜刀从天而降、鸡蛋苹果砸伤脑门，高空抛物正成为居民生活的新隐忧，这样的行为将被严厉禁止。

在公共场所秩序领域中，对以谩骂、起哄等不文明方式扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序的行为，可依据《中华人民共和国治安管理处罚法》处警告或者200元以下罚款。这意味着，以往在工体观看足球比赛时呼声震天的“京骂”将成为过去式。

新时代呼唤新公约

“我最受不了在地铁里，总有人不戴耳机，使用手机外放功能听歌看戏。”每天上下班要在地铁里待3个小时的张莹对记者抱怨，“这种行为无异于长时间声音污染，对周围乘客造成很大滋扰，应属互联网时代的新型不文明行为。”

据了解，由于这种行为出现时间较近，在传统道德体系中尚未明确定义。所以当有人上前劝阻时，声音外放者常未能意识到自己的“有错”，常常引发冲突。

“还有家长在地铁用iPad外放声音给孩子播放学习视频，这对下一代的教育成长是一种讽刺。”张莹补充说。

遛狗随地大小便、共享单车乱摆放、公共场所高音量用手机，这些新近出现的不文明现象，都跟市民的日常生活密切相关，近年来正越来越受到大众关注。采访中，有专家表示，有必要适时对文明公约进行更新调整，对新时代的文明与不文明行为给予明确定义，结合宣传教育，营造一个更文明和谐的城市环境，惠及到每一位市民的身上。

此次北京市根据疫情防控现实需要，首次将用餐实行分餐制，使用公筷公勺，在公共场所咳嗽时，要遮掩口鼻等行为规范写进了条例。

文明行为与社会生活息息相关。咳嗽、打喷嚏时要遮掩口鼻，患有传染性呼吸道疾病者应佩戴口罩；用餐实行分餐制，要使用公筷公勺——《条例》将这些行为上升到法规层面加以规范，既符合新时代的新形势，也促进了市民文明习惯的软着陆。

充满时代气息反映城市追求

文明建设不是一朝一夕就能完成，而是与时俱进、不断传承革新的永恒事业。从20世纪80年代首倡“友爱在车厢”到为人所熟悉的“微笑服务”，从颁布“市民文明公约”到实施《条例》，北京持续不断地开展文明创建活动，在无声中回应着公众对美好生活的向往。

“文明行为立法不是简单的处罚法、罚款法，而是将‘奖善’与‘罚恶’并举的行为引导规则。”中国社会科学院研究员刘小妹直言，对于影响城市风貌的不文明行为，应明确法律责任，规定相应惩戒措施，让行为人承担代价，“惩罚本身不是目的，而是为了警醒市民，帮助其养成良好文明习惯。”

文明行为的养成是一个循序渐进的过程。记者注意到，为了调动广大市民的积极性，《条例》特别提出，建立文明行为记录制度，对见义勇为、志愿服务、慈善公益等文明行为信息进行记录，并将其作为政策优惠、招聘录用、职位晋升、待遇激励的重要参考。这意味着，在文明行为方面贡献突出的个人，将获得实实在在的奖励。

文明公约同时是随着经济社会的发展而发展，市民的文明程度的提高而迭代。“当一个社会还无法温饱的时候，它的文明公约往往是低层次。而当一个城市发展到一定程度，需要约束的不文明行为又会发生改变。”思政专家张朋智认为，当今天的市民文明公约经过一段时间的努力变成现实后，市民又可以通过同样方式制定新的文明公约，通过文明公约的更新迭代“约”出一个光明的愿景，“约”出一座文明程度更高的城市。

他表示，回应人民的呼声，寻找城市文明的新风尚，推出能代表时代价值观，并与社会发展阶段相匹配的新版文明公约，已成为精神文明建设在新起点上再出发的当务之急。

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