最高人民检察院检察长张军作工作报告，首次全口径披露检察机关办案总数 “醉驾”取代盗窃成刑事追诉第一犯罪

昨日，十三届全国人大三次会议举行第二次全体会议。最高人民检察院检察长张军向大会作工作报告。报告指出，检察机关全年共办理各类案件超300万件。记者了解到，今年最高检首次全口径披露全国检察机关办案总数。其中，刑事、民事、行政申诉数是首次出现。

另外，严重暴力犯罪及重刑率下降，社会治安形势持续好转；新类型犯罪增多，“醉驾”取代盗窃成为刑事追诉第一犯罪。张军表示，这反映了社会治理进入新阶段，刑事犯罪从立法规范到司法追诉发生深刻变化，刑事检察理念和政策必须全面适应、努力跟进。

数据披露

首次全口径披露办案总数是“对历史负责”

数据是观察工作的窗口。今年最高检工作报告首次全口径披露了全国检察机关办案总数，包括审查逮捕、审查起诉数，刑事、民事、行政申诉案件数，公益诉讼案件数，对诉讼活动中的违法情形提出监督数。

最高检办公厅主任、新闻发言人王松苗介绍，刑事、民事、行政申诉数是首次出现。“以往我们主要披露的是申诉案件中提出抗诉和检察建议的数字。审查逮捕、审查起诉数也是头回使用。与批准逮捕数和提起公诉数比，报告增加了检察机关审查后决定不批捕和不起诉数。”

为什么首次全口径披露数据？王松苗表示，司法办案数字是国家治理和社会治理的一个缩影。“我们的报告不仅是检察工作的呈现，还要努力成为整个国家治理社会治理状态的镜像，对历史负责，为现实服务，替未来着想。”

此外，他表示，公开更多的数据就是要接受人民监督与评判，努力把工作做得更好。

犯罪变化

生产、销售伪劣商品犯罪增长34.6倍

张军在报告中指出，严重暴力犯罪及重刑率下降；“醉驾”取代盗窃成为刑事追诉第一犯罪。

报告指出，1999年至2019年，检察机关起诉严重暴力犯罪从16.2万人降至6万人，年均下降4.8％；被判处三年有期徒刑以上刑罚的占比从45.4％降至21.3％。

与此同时，从严规范经济社会管理秩序，新类型犯罪增多，“醉驾”取代盗窃成为刑事追诉第一犯罪，扰乱市场秩序犯罪增长19.4倍，生产、销售伪劣商品犯罪增长34.6倍，侵犯知识产权犯罪增长56.6倍。

张军表示，严重暴力犯罪及重刑率下降，反映了社会治安形势持续好转；新型危害经济社会管理秩序犯罪上升，表明社会治理进入新阶段，人民群众对社会发展内涵有新期待。刑事犯罪从立法规范到司法追诉发生深刻变化，刑事检察理念和政策必须全面适应、努力跟进。

王松苗解读称，最高检在各种场合反复强调，要坚决摒弃偏爱从重从严的传统实践，以事实为根据，以法律为准绳，既要做犯罪的追诉者，也要做无辜的保护者。

扫黑除恶

检察机关起诉“保护伞”同比上升近300%

今年是扫黑除恶专项斗争的收官之年。张军在报告中，提及了孙小果案、杜少平操场埋尸案、黄鸿发家案等。据介绍，去年检察机关起诉“保护伞”同比上升近300%。

去年最高检会同有关部门制定8个指导性文件，对107起重大案件直接挂牌督办，派出专家组督导孙小果案、杜少平操场埋尸案、黄鸿发家案重大案件。共起诉涉黑犯罪30547人、涉恶犯罪67689人，同比分别上升194.8％和33.2％。

张军表示，坚持“是黑恶犯罪一个不放过、不是黑恶犯罪一个不凑数”，省级检察院对涉黑和重大涉恶案件统一把关。侦查机关以涉黑涉恶移送审查起诉，检察机关依法不认定9007件；未以涉黑涉恶移送的，依法认定2148件。促进深挖根治，起诉“保护伞”1385人，同比上升295.7%。

记者注意到，这已经是最高检多次强调“是黑恶犯罪一个不放过、不是黑恶犯罪一个不凑数”。

王松苗解读称，之所以专门加以强调，一是为了让办理的每一起案件都经得起历史和法律检验。二是要考虑百姓呼声。老百姓对有黑不担、有恶不除很不满意，对下指标办案、搞“一阵风”同样反感。“因此，检察机关要始终牢记‘依法’二字，做到实事求是、严格确保质量，能认定的决不放过，不能认定的决不拔高，决不为片面追求打击数量而下指标办案。”

从严治检

1290名检察人员违纪违法被立案查处

今年的报告以较大篇幅谈及了“从严治检”的情况，并全口径披露了一组数据：去年最高人民检察院机关和事业单位6人在内的1290名检察人员违纪违法被立案查处，同比上升66.7%。54人被追究刑事责任；从严查处为黑恶势力站台撑腰的检察人员42人。

过问或干预、插手司法办案等重大事项须记录报告，中央和有关部门早有“三个规定”。

张军解释，“过问”主要是陈述情況、了解进展，多为监督公正司法；“记录、报告”有利约束检察官，防止人情案、关系案、金钱案。

“检察人员违纪违法被立案查处同比增幅大，说明检察人员违纪违法问题存量不少，增量上升也值得高度重视。”王松苗表示。

观察

去年对秦光荣、陈刚等16名原省部级干部提起公诉

反腐败斗争是“两高”报告中不可或缺的内容。

最高法工作报告指出，去年审结贪污贿赂、渎职等案件2.5万件2.9万人，其中被告人原为中管干部的27人。对贪污贿赂、渎职等案件准确体现宽严相济刑事政策，对艾文礼等主动投案被告人依法从宽处理，对邢云等严重腐败分子适用终身监禁。此外，配合境外追逃追赃，审结外逃腐败分子回国受审案件321件，依法没收彭旭峰等人转移至境外的违法所得。

最高检工作报告指出，去年受理各级监委移送职务犯罪24234人，同比上升50.6％。已起诉18585人，同比上升89.6％；不起诉704人，退回补充调查7806人次，不起诉率、退补率同比分别增加1.1和16.3个百分点。对秦光荣、陈刚等16名原省部级干部提起公诉。

报告还透露，去年对13起贪污贿赂犯罪嫌疑人逃匿、死亡案件提出没收违所得申请。对司法工作人员侵犯公民权利、损害司法公正犯罪立案侦查871人。

新京报记者王俊

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