推动产业工人队伍建设改革成为热点话题 让产业工人“红起来”“香起来”

《新时期产业工人队伍建设改革方案》自2017年4月印发已满3年。今天下午，全国政协十三届三次会议开幕后，推动产业工人队伍建设改革成了工会界委员关注的热点话题。

从改革进展来看，各地陆续推出举措并付诸实施，广大产业工人的获得感不断增强。但同时，不少工会界委员也关注到了改革推进过程中还存在的困难，他们热烈讨论、集思广益，呼吁尽快让《方案》落地见效，让产业工人“经济上有保障、发展上有空间、社会上有地位”，为新时代建功立业。

打破技能人才成长“天花板”

许多企业没有把高技能人才和专业技术型人才、管理型人才放在同等重要的位置，在培养选拔使用上区别对待……

近日，一份针对产业工人的调研，反映出产业工人职业发展通道狭窄、制度空间受限的现实，已经成为影响产业工人队伍发展、挫伤产业工人积极性的突出问题。

“建议国家出台相关政策，推动企业实行统一的人力资源管理制度。”全国总工会原副主席、书记处原书记陈荣书委员在《关于拓展产业工人发展空间的提案》中建议，改革现行的企业人事管理和工人劳动管理相区分的双轨管理体制，实现专业技术人才与行政管理人员横向交流与纵向晋升，打通职业生涯发展“双通道”，促进职工成长成才。

陈荣书委员提出，要打破技能人才成长“天花板”，将工程技术领域职业技能等级与专业技术职务贯通的经验做法，尽快推广到各行业、各领域，建立起职业技能等级与专业技术职务两种通道相互衔接、相互转换的管理机制，打破产业工人职业转换、岗位调整、职位晋级的限制，打通产业工人职业发展通道。

让高技能人才成“网红”

中国兵器工业集团公司董事长焦开河委员在《关于加快推进高素质产业工人队伍建设的提案》中，以中部某省举例，2019年该省技能人才483.7万人，占全省城乡就业人数的16.8%。其中，高级工以上的高技能人才147.2万人，占就业人口比更小。

同时，产业工人技能结构不尽合理，高级工以上的高技能人才缺口较大，大部分都是初、中级技能人才，聚集在建筑、制造等技术含量低、粗加工的领域，晋升空间较小，新兴产业技术工人非常短缺。

当前我国正在大力实施工业强国战略，必须努力建设一支知识型、技能型、创新型高素质产业工人队伍。焦开河委员建议，各地将产业工人队伍建设纳入当地人才发展规划和经济社会发展规划，明确“时间表”“路线图”，健全完善高技能人才的培训、管理、激励等系列制度。

在建立和完善高技能人才激励机制方面，焦开河委员建议加大提高技术工人待遇有关政策的执行力度，健全劳动者技能水平与薪酬挂钩制度，拉开不同等级高技能人才的收入差距。他认为，要大力宣传高技能人才成长成才先进事迹，让高技能人才成为“网红”，拥有更多获得感。

鼓励非公企业创建创新工作室

加强劳模和工匠人才创新工作室建设，有利于激发广大劳模和职工的劳动热情和创新创造活力、促进职工技能提升。在全总直接组织下，各级工会联合同级科技部门共同开展了创新工作室创建活动。目前，全国创新工作室总数近10万家，示范性创新工作室197家，规模以上企业普遍建立或开始创建创新工作室。

按比例构成分析，非公企业创新工作室数量非常有限，占比不足20%。注意到这一比例，全国总工会书记处书记张茂华委员提交了《关于进一步加强劳模和工匠人才创新工作室建设的提案》，建议鼓励和大力支持非公企业创建创新工作室。

战略性新兴产业是实施创新驱动战略的主要力量，也是提升国家核心竞争力的重要力量。张茂华委员认为，要鼓励和支持在战略性新兴产业中开展创新工作室创建活动，充分发挥创新工作室平台作用，这有利于集聚优秀科技人才，提升企业技术创新实力。

目前，创新工作室主要以企业自身投入为主，以各级工会资金补助为辅，总的来看，虽起到了一定效果，但与创新工作室担负的使命任务所需资金相比还有较大缺口。张茂华委员提出，必须动员和融合各种资源，对创新工作室建设给予大力支持，才能促进各级创新工作室蓬勃发展。

每两年评选一次大国工匠

近来，建设高素质产业工人队伍、打造大国工匠、弘扬工匠精神成为社会热议的话题。在全国总工会劳动和经济工作部部长王晓峰委员看来，只有不断提高产业工人的社会地位和时代荣誉，让越来越多的大国工匠涌现出来，才能提高职工队伍的素质和产业工人队伍的整体水平。

开展大国工匠荣誉评选工作，是弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神的题中应有之义。王晓峰委员建议，每两年推荐评选一批各行各业尤其是制造业拥有绝招绝技绝活的能工巧匠，授予“大国工匠”荣誉。

王晓峰委员呼吁，要把大国工匠和全国劳模、全国五一劳动奖章的评选结合起来，形成高技能人才梯次结构。建立大国工匠队伍的高端技能人才库，努力推进大国工匠待遇的提高，增加收入报酬，在政治上有荣誉、经济上得实惠、发展上受重用，增强成就感。

“建议为职工切磋技艺、展示技能、培训锻炼、提升素质搭建有效平台，组织引导广大职工学技术、练本领、强作为，使优秀技能人才通过竞赛得到锤炼和提升，助推职工技能登高和职业成长。”王晓峰委员表示。

（本报北京5月21日电）

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