环境部：大气末端治理空间减小 工作重心将转向结构优化调整

2020年是打赢蓝天保卫战决胜之年，大气污染攻坚战到现在还剩下哪些难啃的“硬骨头”？如何确保蓝天保卫战顺利收官？

5月15日，澎湃新闻从生态环境部召开的例行发布会上获悉，2019年全国环境空气质量改善稳中有进，但细颗粒物（PM2.5）浓度高、臭氧（O3）污染显现、结构调整难度大仍是2020年蓝天保卫战面临的挑战和瓶颈。生态环境部大气环境司司长刘炳江表示，环境部将按照《打赢蓝天保卫战三年行动计划》的具体要求，继续推进四大结构优化调整，推动PM2.5和O3协同治理，实施夏季挥发性有机物治理攻坚和秋冬季大气污染综合治理攻坚，积极应对重污染天气，完善蓝天保卫战的专项督查机制。

据刘炳江介绍，目前大气污染治理已经进入攻坚期，要实现打赢蓝天保卫战三年行动计划顺利收官，仍面临着以下三个方面的问题：

一是PM2.5的浓度依然较高，虽然今年全国PM2.5普遍下降，但京津冀及周边“2+26”城的PM2.5浓度仍然较高，2019年达到57微克。今年春节期间，北京周边出现了两次重污染过程就是典型案例。

二是臭氧污染逐渐显现，臭氧浓度上升逐渐成为仅次于PM2.5的影响优良天数的重要因素。去年7-9月，全国多个省份出现高温少雨的气象条件，导致O3浓度同比大幅提升，超标天数明显增加。今年夏天如果再出现类似的气象条件，将对完成优良天数比率目标带来较大影响。

三是结构调整难度较大，随着大气污染治理工作的深入，末端治理空间和减排潜力越来越小，未来工作重心将逐渐转向结构优化调整。而目前我国以产业结构偏重、能源结构偏煤、运输结构偏公路、用地结构偏粗放等问题尚未根本改变。

“宏观上，这些结构优化调整任务是促进高质量发展、拉动有效投资，补齐短板，实现经济双赢的重要举措；但微观上，具体到每一个项目上，都是“难啃的骨头”。”刘炳江说。

根据《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，到2020年，PM2.5未达标地级及以上城市浓度比2015年下降18%以上，地级及以上城市空气质量优良天数比率达到80%，重度及以上污染天数比率比2015年下降25%以上。

2019年的监测数据显示，我国PM2.5未达标的261个城市平均浓度比2015年下降了23.1%，全国337个城市重污染天数下降了36.6%，提前一年完成下降目标。

而优良天数比例的目标如何实现？刘炳江说，年要提高3.3个百分点，即相当于337个城市均要提高12天，2018年为79.3%，已经完成了79%，但去年7省遭遇五十年不遇的长达三个月高温热浪，干旱少雨极端天气条件，臭氧浓度大幅上升，给完成“十三五”目标增加了困难。

不过，今年1-4月，全国337个城市的优良天数比例同比增加了5个百分点，为剩余三分之二时间打下良好基础。“只要不出现极端的天气事件，生态环境部有决心、有信心完成这一目标。”刘炳江说。(本文来自澎湃新闻，更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)

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