聚焦问题抓改革党建引领促发展

近年来，石塘镇坚持党建引领，通过推进清产核资、规范“三资”管理、完善组织领导等措施，明晰资源资产产权，全力推进资源资产参与市场经营，实现收益最大化，助推村级集体经济不断发展壮大。

该镇全面清查镇村组三级集体资产资源，核实资产资源存量、结构、分布、价值和使用情况，分类建立台账。核定各类资产价值，根据资产现状进行评估或价值重估，确定集体资产总额，做到内容全面、事实清楚、数据准确。镇党委书记和村书记亲自挂帅，做到率先垂范，一线推动；分管领导和业务专干强化责任，确保将清产核资任务抓在手上，干在实处。建立“奖惩激励”制度，对按时按质完成任务的村给予4000-6000元不等的奖励，有力推动集体资产资源清查核实工作，为发展壮大村级集体经济打下坚实的基础。

通过因地制宜探索推出“三变+”发展模式，有力助推全镇村级集体经济发展壮大。“三变”+产权租赁：石塘社区投入20万元，对原有社区集体经营性资产进行升级改造，公开招租招商，使社区集体经济实现年增收16.6万元，2019年实现年收入52.3万元。阚东社区投入257万元自建的2100平方米标准化厂房对外公开招租完成，仅此一处社区年增收24.5万元，另有两处闲置学校出租，2019年实现集体收入53万元。“三变”+入股分红：石塘社区集体投入自有资金200万元入股企业，每年实现企业分红收入13万元。马集社区、塘西社区等将集体所有水面入股红日新能源发展光伏产业，每年分别为社区带来集体收入5万元、10万元。“三变”+资产托管：镇党委将部分闲置校舍、建设用地等国有资产委托村集体进行管理，村集体可对外出租获取收入或自行承包发展集体经济，同时要求委托管理的资产获取的收益需用于集体公益事业。目前，全镇委托村级管理的闲置校舍达7处，为村集体增收38万元。

针对以往镇“三资”管理制度不健全、程序不规范，集体资源资产贱租贱卖等问题，建立健全“三资”监管和产权交易流程审批系统，凡是村集体（包括村民组）所有资源资产对外租赁、出售、处置等，一律实行公开挂网招标。在传统的“四议两公开”流程中间，增加镇党委审核备案环节，切实健全了监管体系。另一方面，在健全完善制度的同时，按照有利于清晰管理、有利于壮大集体经济、有利于保障权益的原则，开展集体资源资产租赁合同清理工作。截至目前，该镇累计清理出违约合同、无效合同和没有合同等情况8例，并依法予以纠正和规范，为村集体增收43万元。

此外，该镇注重有效发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和农村党员先锋模范作用，通过建强组织、配强班子、完善奖惩等措施，为发展壮大村级集体经济提供有力组织保障。建立完善村干部业绩考核机制，对发展村级集体经济有贡献的村干部进行表彰和奖励，激励村干部干事创业。同时，为切实解决村“两委”普遍发展动力不足的问题，将发展壮大村级集体经济工作纳入组织工作考核重要内容，从今年初开始，凡村级集体经济年收入低于5万元的，组织工作考核“一票否决”，凡集体经济年收入低于10万元的，不得推荐参与县级以上各项评先评优。

(石文本刊记者王凤莲）

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