无证施工，谁在幕后开了绿灯？

□马进彪

4月18日，河南原阳县盛和府小区堆放的土方中陆续发现4名5岁至11岁儿童尸体。就此事，当地组织联合调查组展开调查。从调查组相关负责人处获悉，经调查，已初步认定为刑事案件，公安机关已介入调查。项目法定代表人吴某在内的7名相关责任人，已被控制接受调查。（4月19日《新京报》）

4名儿童没有了，此事已展开调查。目前，此事已被认定为刑事案件，但问题的关键在于，这个施工方根本没有施工许可证。就正常程序来说，施工方必须取得许可证后方可施工，而对于取得许可证过程来说，并不是说取就取的儿戏，而是要经过必要的审核，这其中有对施工设备、工程技术、安全规程、管理能力等方面的严格要求。

但这个施工方在没有许可证的情况下还是开工了，因而人们必须追问一个问题：这个单位为何胆子这么大，没证就敢开工，幕后是否有人开了绿灯？而从新闻跟进来看，该施工方在施工过程中也没有执行安全规程，在大量挖掘土方过程中，没有实施与外界的封闭管理，这4名儿童就是从围墙空洞中进去的。

取得许可证是施工单位必要的备案程序过程，它的意义在于责任的明确化，而根本的核心，则在于通过责任的倒逼使施工过程更加严谨，以避免安全事故的发生。另一方面，对于当地监管部门来说，哪儿的工地开工了，它们是否取得了许可证，都应当是了如指掌。换言之，没有许可证就开工，这是部门监管之下不该出现的漏洞。

因此，这件事的深层原因其实就出现在两个方面上，一是在未取得许可证的情况下就开工，这是暗中有人在开绿灯，其中是否连带着利益关系，也是一个待解之谜。二是，当地监管部门是防患于未然的有力防线，它们的存在意义，就在于及时发现问题。但令人遗憾的是，监管部门并没有发现这些隐患，当然这也可能是一种睁着眼却装看不见。

此事已被初步认定为刑事案件，对这个施工单位来说，一定要有人为这4名儿童的生命负责。但除此之外，当地监管部门也不能逃脱失职之责，而最重要的责任在于，幕后到底是谁开了绿灯？

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