环评报告岂能走过场

“深圳湾航道疏浚工程是落实湛江市国民经济和社会发展‘十三五’规划的体现”。对，你没看错，一份深圳湾的环评报告居然涉及几百公里外的“湛江”。近日，“深圳湾航道疏浚工程(一期)环评报告书被指抄袭”一事引发舆论关注。对此，深圳市交通运输局官微就环评报告书涉嫌抄袭一事回应称，将终止目前正在开展的该项目环评公示，立即责成环评单位中国科学院南海海洋研究所重新组织开展环评。涉事环评单位则回应称，已经组织调查，并对相关人员追责。

环评是环境影响评价的简称，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。通过事前控制，环评制度既可以有效预防环境损害的发生，也能够将环境风险控制在可以接受的范围，是世界各国普遍采用的环境保护制度，我国更是专门制定了《环境影响评价法》。随着经济发展和我国公民环境意识的提升，公众对各类建设项目的环境影响异常敏感，环评面临着比以往更加严苛的审视，也承载着相关部门机构的环保公信力。记得环保泰斗曲格平曾经说过，环保部门最大的权力是环评。一个建设项目能不能上，必须通过环评关，否则，后面的什么手续都办不了。但是，我们必须要注意到，近年来发生的一些重大环境纠纷事件中，都或多或少存在着环评造假现象。举个例子，曾经轰动一时的秦皇岛西部生活垃圾焚烧项目环评审批行政诉讼案中，环评报告中100份公众意见调查表就显示，被调查民众“支持”，可事后调查发现，100人中，“查无此人”的共计15人；填表时已死亡的1人；常年在外的14人；负罪潜逃的1人；重复填写的1人；有2人未核实；65位村民按手印表示“未见过该调查表”。本应作为环境风险过滤器、安全阀的环评制度，却屡屡成为“大漏斗”，不能不说是一种讽刺。公众参与的缺乏、行政权力的影响、密不透明的状态，都让很多人视环评为“走过场”。这不仅达不到环评的政策目的，反而造成环保信心和环保共识的流失。

小马飞刀以为，要想避免环保管理陷入“上马就是烂摊子”“生米煮成熟饭”的窘境，问责制度一定要跟上，包括终身追究制，“坏账”决不能一笔勾销。就拿深圳湾航道这事来说，此次环评单位是中国科学院南海海洋研究所，规格够高的吧，给出的解释居然是“采用了此前的报告作为模板”，不知道有几个人能相信这套说辞。如果认真查一查，包括以前做的一些项目，是不是“拿人钱财为人消灾”，说不定还真能有些“故事”。

小马飞刀

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