探索社会治理新高地

■上海市政协委员朱章海

探索符合超大城市特点和社会治理的新路径，构建“发扬中国制度优势、切合中国文化基因、巩固中国治国经验、塑造中国美好生活、展示中国城市魅力”的社会治理新高地是上海城市管理者的一个新课题。

根据近年来开展的重点民生工作市民评议等调查发现，上海市民对精细化社会治理和民生工作的满意程度逐年提高，但在健康和医疗卫生、住房和社会保障以及教育文化三个方面仍有较高的期盼。

为此，建议：

进一步合理分布医疗资源，不断提升整体医疗水平。一是医疗资源逐步向郊区延伸，进一步提高郊区医务人员医疗水平，三甲医院主任医生能更多到远郊开设专家门诊，方便郊区市民看病就医，解决郊区市民看病难问题。二是完善门诊网上预约制度，缩短排队时间，减少“排队一上午，看诊一分钟”的现象；进一步实现医院管理智能化，就医手续简单化，付费方式多样化。三是加大对全科医生的培养力度，方便少年儿童、老年人群体就医，对高龄老人群体就医开设绿色通道。

进一步严格食品质量检测，切实保障舌尖上的安全。一是普及食品安全知识，推动食品安全的科普；同时倡导健康的饮食方式，增强市民对安全健康食品的辨别能力，保障菜篮子安全。二是加大执法监管力度，对鲜牛奶、奶粉、速冻食品等类别食品加强管理；对网上订餐、小作坊、小饭店等进一步规范，保障市民吃得安全。三是重视食品添加剂和原材料安全，从整个供应链全流程确保食品安全。

进一步加强各类价格监管，不断完善各类配套设施。一是加强物价监管，进一步控制食品特别是猪肉等农产品和生活必需品价格上涨水平，降低市民生活成本，保障低收入群体生活。二是多方位关怀市民生活，进一步改善居住环境，推动旧房改造；进一步治理土壤、河道和空气污染。三是针对不同社区特色配套服务设施，如在郊区的新型社区增加交通设施和人文环境配置，增强居民认同感；在年轻人较多的社区，合理利用空地，设置公共篮球场、羽毛球场等健身运动场所。

加强社会管理精细服务，进一步方便居民工作生活。一是改善环境、清理河道等利民措施继续完善。二是对房龄较长的小区加强改造，如加装电梯、改善内部道路、加大绿化更新等。三是加强物业公司管理，明确责任并督促落实，为居民提供更优质的服务。四是加强对学校周边违章建筑、高峰时期交通堵塞、周边乱停车现象的治理。五是扩大托育教育的政府支持力度，增加3～6岁托育机构的配置；进一步提高义务教育阶段学校教育水平的均衡性。六是适应经济转型升级高质量发展，开展更有针对性的职业培训。

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