为应对肺炎疫情，建议延迟开学返工，并促动社工介入

（本文作者颜烨为应急管理部华北科技学院社会学教授）

2020年春节前后，武汉地区突发性SARI肺炎疫情越来越严重，有人估计或许比2003年SARS病毒更顽固。今后一段时期春暖花开，更是病毒繁殖、传播较快的时期，加上返程春运高峰，疫情可能更加严重。面对此情此景，全国人们期待应急处置，期待构建一个安全社会的愿景十分迫切。从学科角度看，应急社会学体系并不成熟，但在实践中会涉及到应急社会群体与流动、应急社会心理、应急社会工作、应急社会政策等等细分系统，涉及疫情应急社会治理（管理）。

首先，实行城乡或区域分控，延迟返工返业返校，切断疫源。从社会群体及其流动看，改革开放以来，城乡或区域空间流动日益加快加深，每年差不多半个中国在流动。加上目前春节前后返家、返工、返校、返商等，不仅仅城市之间人员流动频繁，而且现代乡村也是日益开放流动，城乡之间、乡村之间过年拜年和走亲串友更为频繁。目前已经发现在武汉地区从事买卖经商或旅游的一批乡亲返乡后，被确珍为病例。广大乡村或中西部地区虽然人口居住分散，但其防范措施、医疗水平更为低端；疫情一旦广泛传播，更难应对。因此，在武汉等封城、封市、停会的基础上，建议政府进一步加大群防群治、严防严控行动，发布通知，今春各大高校、中小学和幼儿园延迟返校和开学，其他各行业也暂停返工返业，减少走亲访友活动，尽保原地不动；同时，实行城乡或区域分隔控制，首先保住乡村或西部地区不被大面积传染。

其次，促动专业社工、义工或志工介入，协助做好医务工作。目前综合性应急社会工作在中国并无体系，与相近的专业灾害社工（针对自然灾害）、医务社工（急诊社工）也不完全相同。当然，也因为遇上春节放假，昔日的医务社工者、灾害社工者也基本回家过年。从网传的疫情视频和图文信息看，武汉地区就诊者日益增加，挤满医院走廊过道，交叉感染风险更高，各大医院的医务人员严重短缺。虽然一些军医放弃在家过年机会奔赴武汉现场，但还是略显不足。因此，建议各大社工机构等相关组织，发动一些兼具一定医疗专业与社工专业知识技能的社工、义工和志工（志愿工作者）加入救治队伍，在行政指挥、遵循医嘱、自我保护的情况下，协助医院和医务人员做好疫病科普、就诊者心理疏导、家属安抚、卫生检疫、流动岗位体检筛查，以及加强医务工作者同患者及其家属之间的联系等社会工作，以减少医疗工作者的事务性麻烦。

再次，完善规范机制、责任体系和社会政策，促建安全文明。安全是一种社会文明，需要社会各方共建共治共享；应急处置最终是为了生命安全与社会稳定。从2003年SARS疫情到这次武汉肺炎疫情来看，国家虽然历经10多年的努力建设，但应急管理和处置的责任体系、行为规范机制并没有得到很好的构建和贯彻，因而安全文明建设的路还长。安全是社会分层的，但这类疫病风险是覆盖全社会的，超越社会各大阶层，无论富裕人群还是贫困人群，无论专业技术人员还是办事人员，无论政府官员还是普通民众，疫病感染的几率大体差不多，尽管高端阶层的安全保障条件要好一些。从具体情况看，一是对于相关领域或部门及其管理者来说，亟需重建道义责任的安全文明。虽然一些专家也明说此类疫情在初期防控未必措施有效，即未必得到民众信服和行为遵循，但一些管理者不能为了自身保位或维稳或经济发展等利益，反而刑拘所谓“传谣”者而放弃布控。应该说，疫情初期布控，效果可能会更好！二是对于普通民众来讲，也应该规范行为促建安全文明，配合权威专家或官方做好有效防范工作。这需要从个人做起，从家庭做起，一方面信守法律法规和文明规则，按照防控疫情要求保护自己、保护家人、保护他人，一方面不能人为制造事端，散布谣言，蛊惑社会。三是进一步完善社会保障和社会政策，也是安全文明不可或缺的重要部分。构筑现代化的社会保险和民生保障、社会救助、应急基金、应急科普等应急社会政策，均是应对现代社会频发的不确定性风险的“安全网”。现代社会的风险发生和发展，越来越脱控于人的理性，难以把控和驾驭，因此构筑强大的社会保障、社会政策底盘，倡导公正施行的社会政策，以不变应万变，尤其在保护弱势群体抗击不确定性风险中，作用更为巨大，也是应对今后类似风险的事前“先手”。

（注：本文仅代表作者个人观点。责编邮箱：zhoujing@jiemian.com)

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