推进城乡基层治理制度创新和能力建设

1.党建引领城乡基层治理

●乡村治理，完善村党组织领导村级治理体制机制，做好乡镇行政区划调整改革“后半篇文章”和村级建制调整改革

●城市治理，健全社区和小区治理机制，健全服务惠民机制，实施七大行动

2.优化乡镇区划设置、村级建制和街道管理体制

●优化乡镇机构设置，统一设置党建工作机构、综合行政执法机构、社会事务机构、便民服务中心，建立健全高效的乡镇工作运行机制

●减少村级建制数量，重塑村级建制版图，培育一批中心村、重点村、特色村

●深化街道管理体制改革，重点推动街道职能转变，突出街道党工委抓党建、抓治理、抓服务职责

4.领导体制和工作机制

●县委成立城乡基层治理委员会及其办公室，县级有关部门承担法定职能范围内的基层治理工作

●各乡镇（街道）党组织书记、村（社区）党组织书记分层级履行责任，建立“党委统筹、上下贯通，条块结合、以块为主”的城乡基层治理领导体系

●把基层治理工作纳入年度目标绩效综合考评，纳入党政领导班子和领导干部政绩考核，纳入抓党建工作述职评议考核，构建县乡村联动推进城乡基层治理的工作格局

3.基层治理人才队伍建设

●加强村党组织带头人和党员队伍建设，建立常态选派机关事业单位干部任软弱涣散村、产业发展重点村、信访问题突出村党组织第一书记的制度

●全面推行“岗编适度分离、县引乡管村用”模式，统筹引进专业技术人才到农村一线工作

●加强社区专职工作者专业化、职业化体系建设，培养“全岗通”社区工作者，引导更多人才在基层汇聚、在基层成长、在基层成才

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