七问俄罗斯政坛重大调整 政府集体辞职究竟有何考量？

梅德韦杰夫

当地时间16日，俄罗斯总统普京解除梅德韦杰夫代总理的职务，任命其为俄罗斯联邦安全委员会副主席，并签署总统令，任命米舒斯京为俄罗斯政府总理。

此前一天，在普京发表国情咨文，建议修改宪法，给予俄国家杜马(议会下院)在组建政府内阁过程中更多权力后，前总理梅德韦杰夫宣布俄政府集体辞职。

俄政坛突然之间为何出现一系列变动？记者采访了中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员张弘和中国社科院研究员姜毅，为大家答疑解惑。

俄政坛为啥突发“地震”？

“今日俄罗斯”以《俄罗斯的政坛地震》为标题，报道了梅德韦杰夫宣布俄政府集体辞职这一消息。俄罗斯真的要“变天”了吗？

张弘给予了否定回答。“俄罗斯的政局是非常平稳的，普京有很高的领导力，其执政团队非常高效团结，在执政精英集团内部，他们有着普遍共识”。

对于俄政府集体辞职，张弘给出三点解释，一是在普京提出宪法改革和国家行政、司法、立法三权平衡之后，梅德韦杰夫予以配合；二是为政治新人创造空间；三是为普京改革提供足够长的时间，也是为了布局2024年之后“后普京时代”的政治发展。

“这是普京全盘政治改革中在人事上的考量，应该说是有内部共识的，并不是突然的决定，而是完整的、缜密的安排，是普京要开启新政治改革计划的重要一环。”张弘说。

俄罗斯宪法第117条是啥？

梅德韦杰夫称，普京在发表国情咨文时不仅指出了当局的工作重点，也提出了对俄罗斯宪法进行不少重大修改的意见。梅德韦杰夫说：“在这种情况下，我认为，俄罗斯政府应依照俄罗斯宪法第117条全体辞职。”

那么，俄罗斯宪法第117条到底说了什么？

姜毅表示，《俄罗斯联邦宪法》第117条中的第1条规定：俄罗斯联邦政府可以提出辞职，总统既可接受也可拒绝这一辞职。

全体政府包括总理和副总理在内的内阁成员和各部部长。现在内阁成员全部作为看守内阁，等待新政府的组成。

梅德韦杰夫和普京闹翻了？

梅德韦杰夫于2012年5月开始首次担任俄总理一职，至今已有近8年历史，是俄历史上担任总理一职时间最长的人。

普京与梅德韦杰夫一直是俄罗斯政坛上的“黄金组合”。虽然在梅德韦杰夫宣布政府辞职后，普京感谢此届政府的工作，并要求全体政府成员在新政府成立前做好本职工作。但仍有不少声音猜测，这对老搭档是否在闹矛盾？

对此，张弘予以否认，他称宪法改革要赋予议会更多的权力，改变总统在国家政治生活中的绝对主导权，如果梅德韦杰夫不辞职，政府就会和宪法相互矛盾，所以梅德韦杰夫的辞职不但不是在和普京“作对”，反而是为宪法改革铺路，创造更加和谐的政治氛围。

辞职后，梅德韦杰夫何去何从？

当地时间1月16日，俄罗斯总统网站发布公告称，普京总统签署了总统令，任命梅德韦杰夫为俄罗斯联邦安全委员会副主席，同时解除梅德韦杰夫代总理的职务。

俄罗斯联邦安全委员会是一个强大的咨询机构，主要负责为总统提供有关国家安全事务的建议，主席由俄罗斯总统担任。

姜毅指出，梅德韦杰夫将在国防、工业和国家安全等事务上协助主席，继续参与国家决策层的工作，扮演辅助性的角色。

新总理是什么来头？

在梅德韦杰夫辞任总理不久，他的继任人选就已出炉。16日，普京签署命令，任命米舒斯京为新总理。

现年53岁的米舒斯京曾获经济学博士学位，于1998年8月被任命为俄罗斯联邦税务局副局长，开启政治生涯。2008年，米舒斯京辞去政府职务，担任俄罗斯联合金融集团(UFG)总裁，负责资产管理和私募股权。随后，2010年他重返政府部门，担任联邦税务局局长。

俄罗斯卫星网称，米舒斯京是个真正的“技术流”，是将官僚主义盛行的腐败税务部门变成采用先进国际经验的现代化技术机构的先行者。

哪些人会入选新政府？

米舒斯京这个名字听上去比较陌生，张弘表示，从普京启用一个在政治知名度不高的人担任总理来说，新政府至少在经济领域可能会大量起用新人。

但在关键岗位上，比如说外交、安全、国防等，人事不会出现太大变动，更多依赖于普京团队中的“老人”。

俄罗斯为何要修宪？

15日，普京发表国情咨文时，呼吁俄罗斯公民就所提出的一揽子宪法修正案进行投票。

俄罗斯现行宪法规定，总统经国家杜马同意任命总理，并根据总理的提议任命副总理和部长。普京提议赋予国家杜马确定总理人选的权力，然后根据总理的建议，由国家杜马批准内阁成员人选，总统必须任命国家杜马提出的人选。

张弘解释称，这次改革着眼于未来，并不是战略性的变化，而是技术性调整，将会让俄罗斯政治体系更加健康、完善。

“改革为了俄罗斯的整个权力结构更加平衡，总统制的基本政治框架并不会变。”姜毅表示，距离2024年普京总统任期结束还有4年时间，俄罗斯下一步怎么走，能够在政策方向不变的前提下，保证国家运行稳定，是该国政治力量正在考虑的事情。

（图文均据央视网）

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