李伟作市人大常委会工作报告，北京今年拟安排制定、修订和修改法规20项 北京市物业管理条例今年拟制定

昨日，市十五届人大三次会议举行第二次全体会议，李伟作北京市人大常委会工作报告。新京报记者 侯少卿 摄

1月14日，北京市人大常委会主任李伟在市十五届人大三次会议上作《北京市人民代表大会常务委员会工作报告》。记者了解到，北京市人大常委会今年拟安排制定、修订和修改法规20项。

报告提到，2019年是首都北京全面建成小康社会的关键一年，也是地方人大设立常委会40周年。

一年来，市人大常委会共召开常委会会议7次、审议议题68项，制定街道办事处条例、促进科技成果转化条例，修订城乡规划条例，修改实施残疾人保障办法、生活垃圾管理条例，分两批打包修改法规19件，废止法规2件，听取和审议“一府两院”专项工作报告11项，听取和审议计划预算报告6项，开展执法检查2项、专项询问2项，作出决议决定7项，任免国家机关工作人员582人次，督办议案4项，督办建议、批评和意见1112件。

城市治理

多部法规已经出台

报告提到，2019年，市人大常委会把修订城乡规划条例摆在立法计划优先位置，专门加开常委会会议加快立法步伐。修订后的条例全面体现新版城市总体规划的新理念新要求，建立全域管控的规划编制体系和历史文化名城保护、重大事项请示报告、常态化城市体检评估等制度机制，对遏制新生违建、提高违法成本、保障当事人合法权益作出明确规定，为严格实施总规提供了有力法制保障。

同时，市人大常委会提前布局配套法规，对制定户外广告牌匾标识和标语宣传品管理条例、修订历史文化名城保护条例进行了立项论证，推进中轴线文化遗产保护立法。

针对城市治理难点堵点和共建共享突出问题，北京也打出立法“组合拳”。

街道办事处条例明确了街道办事处统筹协调、指挥调度的法定职责和保障机制，推动治理重心下移、人员力量下沉，为基层赋能赋权、减负增效。修改后的生活垃圾管理条例全面推行总量控制、强制分类制度，限制一次性用品使用，对个人违规投放和企业混装混运加大处罚力度，充分调动社会各方面力量参与，从制度层面保障全区域全链条全流程治理。

此外，市人大常委会还对制定司法鉴定管理条例、中医药条例、野生动物保护条例，修订志愿服务促进条例、宗教事务条例进行了立项论证。

营商环境

大数据条例将制定

报告提到，2020年，市人大常委会聚焦优化营商环境，推动首都经济高质量发展，以构建高质量发展制度体系和开放型经济新格局为重点，制定优化营商环境条例、地方金融监督管理条例，修改促进中小企业发展条例；对制定大数据条例，修改经济技术开发区条例、实施种子法办法进行立项论证，对修改审计条例、招投标条例开展立法调研，对中关村国家自主创新示范区条例开展立法后评估。

就优化营商环境、服务业扩大开放、第四次经济普查、乡村产业发展、知识产权审判听取和审议专项工作报告，就有关议题组织专题询问，检查促进科技成果转化法律法规实施情况，促进健全体制机制和政策体系。

此外，市人大常委会还将检查归侨侨眷权益保护法律法规实施情况，就制定华侨权益保护条例开展立项论证，推动侨界人才智力资源更好融入首都发展，并就编制好“十四五”规划开展专题调研。

报告提到，市人大常委会以推动健全精治共治法治的城市管理体制机制为统领，制定物业管理条例、文明行为促进条例、司法鉴定管理条例、户外广告牌匾标识和标语宣传品管理条例，修订历史文化名城保护条例、宗教事务条例、志愿服务促进条例，修改实施保密法若干规定，对制定社会信用条例、修改测绘条例进行立项论证，对制定地下空间管理条例开展立法调研。

民生立法

加强立法项目储备

报告提出，按照健全首都生态文明制度体系的要求，制定危险废物污染环境防治条例、野生动物保护条例、生态涵养区生态保护与绿色发展条例，对土壤污染防治条例开展立法调研。同时，市人大常委会今年将重点就普惠性、基础性、兜底性民生建设开展立法监督。

今年，北京将制定中医药条例、医院安全秩序保障条例，修改燃气管理条例，对制定住房租赁条例、单用途预付卡消费条例、禁毒条例、预防未成年人犯罪条例，修改安全生产条例、未成年人保护条例开展立项论证，对学前教育、公共文化服务保障等项目开展立法调研，加强民生立法项目储备。

此外，为保障市民群众“舌尖上的安全”，市人大常委会将听取和审议食品药品安全有关报告；突出“一老一小”领域监督，审议学前教育和养老服务长期护理有关情况报告；在督办院前医疗急救服务议案基础上听取专项报告、开展专题询问，对北京低收入农户增收工作情况开展专题调研。

市人大常委会今年要做什么？

●拟安排制定修订和修改法规20项

1.北京市物业管理条例(继续审议)

2.北京市危险废物污染环境防治条例(继续审议)

3.北京市文明行为促进条例(继续审议)

4.北京市优化营商环境条例

5.北京市野生动物保护条例

6.北京市宗教事务条例(修订)

7.北京市司法鉴定管理条例

8.北京历史文化名城保护条例(修订)

9.北京市地方金融监督管理条例

10.北京市中医药条例

11.北京市生态涵养区生态保护与绿色发展条例

12.北京市志愿服务促进条例(修订)

13.北京市促进中小企业发展条例(修改)

14.北京市实施《中华人民共和国保守国家秘密法》若干规定(修改)

15.北京市户外广告牌匾标识和标语宣传品管理条例

16.北京市燃气管理条例(修改)

17.北京市医院安全秩序保障条例

18.北京市人民代表大会议事规则(修改)

19.北京市人民代表大会常务委员会议事规则(修改)

20.北京市人民代表大会常务委员会组成人员守则(修改)

●拟安排法规立项论证12项

1.北京市禁毒条例

2.北京市住房租赁条例

3.北京市单用途预付卡消费条例

4.北京市社会信用条例

5.北京市华侨权益保护条例

6.北京市大数据条例

7.北京市实施《中华人民共和国种子法》办法(修改)

8.北京市安全生产条例(修改)

9.北京市未成年人保护条例(修改)

10.北京市预防未成年人犯罪条例

11.北京市经济技术开发区条例(修改)

12.北京市测绘条例(修改)

●拟安排立法调研12项

1.北京市实施《中华人民共和国反恐怖主义法》办法

2.北京市审计条例(修改)

3.北京市招标投标条例(修改)

4.北京市公共文化服务保障条例

5.北京市学前教育条例(修改)

6.北京市献血条例

7.北京市不动产登记条例

8.北京市地下空间管理条例

9.北京市土壤污染防治条例

10.北京市国际语言环境建设促进条例

11.北京市医疗保障和医疗基金监管立法

12.北京市人民防空条例(修改)

新京报记者李玉坤

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