激发党群共建共治共享活力 着力提升基层组织管理和服务能力

党的十九届四中全会和省委十一届六次全会明确提出“共建共治共享”理念。2019年4月以来，西区以坚持和加强党的全面领导为核心，以党建引领基层治理为主线，以服务群众、改善民生为出发点和落脚点，以实现党的组织及工作全覆盖和建设和谐幸福西区为目标，以强化政治功能和提升组织力为根本任务，强化组织引领，健全工作机制，调动多方参与，全力构建人人有责、人人尽责、人人享有的党建引领城乡基层治理新格局。

一、横联纵合，做强基层治理“脑中枢”。一是强化区、镇（街道）、村（社区）、网格“四级联动”。成立区委城乡基层治理委员会，逐级明确区、镇（街道）、村（社区）、网格四级党建工作职责任务，整合党建、综治、城管等各类网格，成立80个网格党组织，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。二是加强居民小区党组织建设。按照楼栋相邻、便于党员管理和活动的原则，延伸网格党组织触角，成立27个小区党支部和93个楼栋党组织，优化“党支部建在小区、党小组建到楼栋、党员联系服务住户”的组织体系。三是完善区域化党组织设置。完善街道“大工委”、社区“大党委”运行机制，建立党建联席会议制度，吸收105名下一级党组织成员参加联席会议，吸纳社区民警和业委会、物业公司、“两新”党组织的负责人进班子，实现党建资源跨行业、跨领域、跨区域融合。

二、健全机制，打通基层治理“经脉络”。一是健全党员管理和党内激励关怀帮扶机制。出台了《党员积分制管理实施办法》，对党员参与基层治理情况量化“积分”，激励党员投身到基层治理中来。出台了《加强党内激励关怀帮扶的实施意见》，切实从政治、工作、待遇、心理上关怀激励党员，充分调动党员在基层治理中发挥先锋模范作用的积极性、主动性、创造性。二是完善党组织和党员联系服务群众体系机制。出台了《党员网格化服务实施办法》，构建“社区党组织—小区党支部—楼栋党小组—党员志愿者”管理体系，设立党员示范岗42个，成立党员志愿服务队68个，推选200余名党员志愿者亮身份、亮承诺、亮服务。三是健全党组织领导下的社区居民快乐自治机制。探索“小区党组织+业委会+物业公司”三级联动管理服务机制，推荐26名社区“两委”成员按法定程序兼任业委会成员，推行小区议事“四会模式”，实现组织联建、共治协商，充分调动居民参与基层治理积极性。

三、多方参与，延伸基层治理“手臂膀”。一是开展党建服务品牌创建活动。创新开发党员问需服务站、“五微”服务、“五让”工作法、“爱心储蓄银行”等党建服务品牌，喊响“有困难找党员”的服务承诺，在社区倡议“今天您帮我，明天我帮您”志愿服务活动，营造和谐幸福社区氛围。二是深入开展“双联”“双报到”活动。推动机关党组织、在职党员到社区报到全覆盖，建立社区党组织与机关党组织双向联系、双向服务、双向评价工作机制，全区50多个部门720余名党员与607名生活困难党员群众固定联系帮扶，帮助解决问题826个，做实做细做深“双联”“双报到”活动。三是发动驻区单位参与联办活动。通过开展基层组织联建、区域党建联动、平安法治联创、就业创业联扶等系列主题活动，建立与驻区单位的组织联结纽带，发动驻区单位发挥优势联办活动210余场，办实事好事2396件，协调解决供电供水、物业纠纷、社会治安等难题160余个，构建“多方参与、共治共享”基层治理体系。（西区区委常委、组织部部长 李彬）

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