精治共治法治：高质量建设城市副中心

■社论

新的一年，继续坚持“以人为本”发展理念，打造与城市副中心功能定位相适应的城市治理体系。

在北京市两会上，北京市委副书记、市长陈吉宁代表参加通州团审议时表示，要以首善标准推进精治、共治、法治，高质量建设城市副中心。依靠群众，发动群众，发挥社会组织作用，增强政府、社会、群众协同推进城市建设管理的合力倍增效应，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。

过去一年，是副中心具有里程碑意义的一年。这一年，副中心建设步伐明显加快，高质量发展基础不断夯实，城市治理水平有效提升。千年大运河北首，百里长安街东端，北京城市副中心的框架正有序拉开，副中心建设的红利也逐步显现。

进入2020年，副中心迎来了深入落实控规、加快高质量发展的关键之年。而副中心在新一年要想继续实现高质量发展，关键在还需坚持首善标准，扎实推进精治、共治与法治。

精治就是精细化治理。过去一年，通州在城市管理、生态治理、社会治理、民生保障等各方面不断提高精细化水平，市民的获得感与幸福感不断提升。不管是背街小巷环境整治、“一刻钟社区服务圈”打造，还是智慧城市管理指挥平台搭建，城市管理力量打包下沉到街道乡镇，均体现出精准治理的思路。在未来，副中心建设提档升级，还需要精密的绣花功夫，有效提升副中心治理水平。

共治就是政府、社会、公众协同治理。过去一年，通州不断完善攻坚共治机制，定期组织由社区党组织、社区居委会、驻区单位、物业服务企业、业主委员会等参加的专题会议，建了一个政府、社会与公众有序参与的社区治理模式。而落实“街乡吹哨、部门报到”，则是以问题为导向，变被动为主动，打通了抓落实的“最后一公里”。

法治就是依法治理、提供服务。一直以来，副中心扎实推进法治政府建设，切实转变政府职能，强化对行政权力的制约和监督，依法有效化解社会矛盾纠纷。2020年，根据要求，副中心要不折不扣落实新版城市总体规划和京津冀协同发展战略，这个过程中，少不了依法行政与依法治理，坚持依法治理，优化营商环境、守卫蓝天白云，才不会是一句空话。

政府治理能力提升没有止境。过去的成绩只能代表过去，新的一年，副中心建设一方面需要继续依法革除阻碍发展的各种因素，强力推进改革，做到气度更包容，视野更开阔，施策更精准，真正把通州建设成为首都东部举足轻重的副中心；另一方面，也需要坚持“以人为本”的发展理念，不断下沉管理，积极回应民众诉求，加强基本公共服务及基本民生保障，打造与城市副中心功能定位相适应的城市治理体系。

从今年元旦起，《北京市街道办事处条例》开始施行，这也是我国第一部专门针对街道办的地方法规。这一法规的实施，将有效地解决街道办事处职责不清、权责不匹配、统筹协调能力不足等突出问题，依法保障街道办行使职权。无疑，《条例》对副中心建设也颇有意义，比如职能部门可以据此继续推动力量向基层下沉和整合。

以首善标准推进副中心精治共治法治，是政府与社会高质量完成的历史使命。一个生态优美、功能完善、经济发展、民生富足的副中心，不仅契合很多首都居民的利益，其红利也将释放至京津冀城市圈。就此而言，以首善标准推动副中心建设，既是首都功能规划的应然要求，也是推动京津冀协同发展的必需之事，需时刻保持战略定力和历史耐心，打造一个更好的城市副中心。

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