北京文化产业高质量发展三年行动计划发布，推出27个重点项目，包括积极推进打造“文创板”等 文化产业“小目标”：后年收入超1.5万亿

《北京市文化产业高质量发展三年行动计划》正式对外发布，回答了2020年至2022年北京文化产业应当“干哪些、怎么干、谁来干”的问题，力争通过三年时间，着力实现创作生产精品化、文化创意品牌化、新兴业态多元化、市场体系现代化，初步形成首都文化产业高质量发展体系；到2022年全市规模以上文化产业要实现收入突破1.5万亿元，产业增加值占地区生产总值比重保持在10%以上。

新京报讯3年以后，北京文化产业增加值计划占地区生产总值比重达10%以上，并与科技、旅游、体育等产业实现深入融合成果和品牌。昨日，北京市国有文化资产管理中心、北京市政府新闻办公室召开新闻发布会，发布并解读了《北京市文化产业高质量发展三年行动计划（2020-2022年）》（简称《行动计划》）有关内容。《行动计划》分为重点任务、保障机制等四部分，共梳理重点项目27个，包括以文化设施建设为主的“硬件”优化项目，以及以政策保障为主的“软件”升级项目。

2022年文化产业收入突破1.5万亿

《行动计划》提出，到2022年全市规模以上文化产业要实现收入突破1.5万亿元，产业增加值占地区生产总值比重保持在10%以上。

《行动计划》提出了四大方面工作任务，包括聚焦高品质文化供给，着力强化首都文化价值引领；加强创意设计服务支撑，着力提升文化产业发展品质；推动文化与相关领域融合，着力促进新旧动能转换；健全完善文化市场体系，着力激发文化创新创造活力。

北京市国有文化资产管理中心主任刘绍坚介绍，通过重点任务和重点项目的实施，力争通过3年努力，实现创作生产精品化、文化创意品牌化、新兴业态多元化、市场体系现代化，初步形成首都文化产业高质量发展体系。

打造IP文化景区和特色小镇

在提升知识产权转化质量方面，《行动计划》部署了实施知识产权融合运营示范工程，将打造以IP运营为核心的文化景区和特色小镇，推进北京文化产权交易中心等交易平台建设发展，鼓励国有文化企业和公共文化事业单位利用IP资源实现价值转化等。

《行动计划》还提出，推进演艺之都、影视之都建设，完善实体书店布局，培育发展网络视听、移动阅读、在线教育、网络文学、数字出版、知识服务、电子商务等新兴网络平台，加大影视译制基地建设，推进文化企业海外布局等。

研究制定建设“设计之都”行动计划

为加强创意设计服务支撑，《行动计划》部署了推进“设计之都”建设，培育领军设计机构、高端设计人才、专业化设计园区，开展北京市设计创新中心认定，支持创意设计类众创众包服务平台建设等方面重点任务。

刘绍坚介绍，2019年1月-11月，全市规模以上创意设计服务业实现收入2490.9亿元，已成为九大行业中仅次于新闻信息服务的第二大支柱。据悉，相关部门正在研究制定建设“设计之都”的相关行动计划。

另外，城市更新也是首都创意设计的一个重要领域。《行动计划》部署了着力提升首都城市空间文化品质，有效盘活老旧厂房资源等方面重点任务。

根据调查，截至2019年9月，全市各区共梳理出老旧厂房资源774处，总占地面积约3227万平方米。

推动创办文创银行

针对文化企业融资难、融资慢、融资贵困局，北京市综合运用银企合作、建立平台、贷款贴息、融资担保、培育上市、设立基金等手段，已经在全国率先建立健全文化产业投融资服务体系。此次《行动计划》对健全完善文化市场体系、创新文化投资模式也进行了部署。

刘绍坚透露，2017年起推出“投贷奖”联动政策，至2019年底，“投贷奖”累计支持项目2009个，支持金额12.12亿元，拉动投资1071.78亿元，放大倍数达88.44倍。

下一步，北京还将积极推进打造“文创板”，推动创办文创银行，设立北京文化发展基金，进一步优化完善北京文化金融服务体系。

追问1

为何印发《行动计划》？

针对“有规模少品牌”等瓶颈，解答文化产业“干哪些、怎么干、谁来干”

北京2006年在全国率先提出发展文化产业，多年来文化产业增加值占比和增速保持全国领先。2019年，全市文化产业保持良好发展态势，1月-11月规模以上法人单位实现收入11146.2亿元，同比增长8.3%；其中文化核心领域实现收入9921.4亿元，同比增长10.1%。

文化产业作为首都经济社会发展的重要支柱产业，已成为助推北京高质量发展的重要引擎，在构建高精尖经济结构、推进全国文化中心建设进程中发挥了重要支撑作用。

不过，如《行动计划》中提到的，全市文化产业还存在“有数量欠质量、有高原缺高峰、有规模少品牌”等突出问题和瓶颈环节。

2018年6月，北京市委市政府印发《关于推进文化创意产业创新发展的意见》，确立了由“两大主攻方向、九大重点领域环节”构成的文化产业高精尖内容体系，并提出九大产业促进行动。在《意见》框架下，市文化改革和发展领导小组研究印发《行动计划》，回答了未来3年北京市文化产业为实现高质量发展应当“干哪些、怎么干、谁来干”的问题。

追问2

如何落实《行动计划》？

“仰望星空”与“脚踏实地”相结合，要督导立规矩、监测建指标

刘绍坚介绍，《行动计划》编制过程中，注重“仰望星空”与“脚踏实地”相结合、目标任务与措施保障相结合，重点突出创高端、抓前沿、促高效。

《行动计划》突出强调精品内容创作生产，通过健全内容生产、转化、传播全链条建设，力求推出一批精品力作，破解文化供给好不好、精不精这一根本性问题。

为了促进文化产业高质量发展，《行动计划》着重体现动力变革和质量变革的发展导向，力争以精品内容创作生产、文化融合创新发展等助力实现动力变革，加快实现新旧动能转化。同时，促进各类要素资源高效配置，重点抓好投资模式、主体培育、空间布局、文化消费、人才智库、营商环境等方面工作，充分发挥市场在文化资源配置中的积极作用。

中央财经大学文化经济研究院院长魏鹏举表示，北京在全国率先发起文化产业高质量行动计划，不仅为我国高质量转型升级提供了一个经济较发达区域的行动样本，也为全国文化中心建设架构了可持续发展的高品质文化产业引擎。

对于《行动计划》的落实，魏鹏举认为具体内容总体上比较务实，提出的三年任务和项目整体上都具有基础较好、主体明确、示范性强的特征。他建议，要在督导上立规矩、在监测上建指标。

新京报记者倪伟

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