有序推进“三变”改革 激发乡村振兴活力

推进“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革，对于推进农业结构调整，激活农村发展要素，壮大农村集体经济，促进农民增收致富具有重要意义。

一、基本情况

截至2019年底，全市共有523个村实施了“三变”改革，占比70%。涉及产业项目总数665个，入股农户5363户，村集体投入资金6.4亿元，财政资金投入8722万元；村集体收益7206.5万元，农户分红收益1135.6万元。

二、存在的问题

1.思想认识不到位，改革创新动力不足。2.主导产业不明晰，经营主体带动不强。3.农村发展要素不足，人才资源短缺。4.工作机制不健全，产业发展融资困难。5.配套政策不完善，风险防控亟待加强。

三、几点建议

1.强化宣传引导，有序推进改革。一是加强组织领导。健全“三变”改革协调推进机制。二是强化宣传推介。激发全社会参与“三变”改革积极性。

2.健全配套政策，规范改革运行。一是做细基础工作。二是健全配套政策。三是加快服务平台建设。

3.创新改革路径，推动产业融合。一是高位谋划产业项目。按照乡村振兴战略总要求，科学谋划“三变”改革产业项目。二是推动三次产业融合发展。探索“三变”＋精深加工等多种路径，推动农业与多元要素结合，培育新产业新业态。三是完善经营管理机制。推行股份合作制，完善承接主体与农民群众利益联结机制。

4.培育承接主体，壮大带富队伍。一是招商引进一批。制定优惠政策，引进经济实力强的龙头企业参与“三变”改革。二是扶持壮大一批。加大新型经营主体扶持，引导参与“三变”改革。三是培育孵化一批。设立创新创业扶助基金，引进培育专业人才，引导在“三变”改革中创新创业。

5.加大政府投入，拓宽融资渠道。一是加快基础设施建设。补齐乡村发展短板。二是强化金融扶持。出台金融支持“三变”改革具体措施，设立农村信贷担保基金，鼓励金融机构设立惠农信贷产品。三是壮大农经队伍。加强农经队伍建设，充实农经工作力量。

6.加强风险防控，完善服务保障。一是建立农业风险保障金制度。设立风险防控基金，把政策性农业保险与商业保险结合起来。二是完善风险预警制度。建立产业项目市场风险评估。三是加强监督管理。加强入股资金风险防控，加大合同监督审查，保障村集体、经营主体和农民合法权益。

市农工党

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