加强制度建设 密切联系群众

党的十九届四中全会在阐述坚持和完善党的领导制度体系时明确提出，“健全为人民执政、靠人民执政各项制度”。为人民执政、靠人民执政是党的领导的根本目的和根本方式。健全这方面的制度，就是要坚持以人民为中心，紧紧依靠人民治国理政，巩固党执政的阶级基础和群众基础。联系群众制度是为人民执政、靠人民执政制度的重要内容之一，通过严密的制度，保持党同人民群众的血肉联系，是党的优良传统和政治优势，也是我们在新时代夺取有中国特色社会主义现代化事业胜利的根本保障。

健全密切联系群众的制度是保证党员和干部贯彻党的群众路线，防止脱离群众的治本之策，具有根本性、全局性、稳定性和长期性，必须对此高度重视并在实践中大力推进。一是健全群众路线教育制度，党校、行政学院应把党的群众路线教育作为干部教育培训的重要内容，进一步推动党的群众路线教育进教材、进课堂、进头脑，提高党员、干部联系和服务群众的认识水平和工作能力。二是健全联系走访群众制度。坚持把群众工作做在平时，变以前干部随机走访为联系服务群众常态化、广参与、全覆盖。三是健全社情民意征集制度。最大限度畅通群众反映问题、表达诉求的渠道，变被动“坐等”诉求为主动征集诉求，通过市民热线、民情网、领导信箱、公开电话、网络舆情、满意度调查、不满意事项征询等多种途径，广泛汇集群众诉求，把尊重民意的要求落到实处。四是健全诉求交办落实制度。对收集受理的诉求事项进行分类研究、交办处理，按照职责分工，对能直接答复的咨询、求助类问题，当场予以答复，对不能当场答复的，调度相关部门负责办理答复，明确时限要求，对于咨询建议类诉求和投诉举报类诉求限时办结回复，确保群众的诉求事项都能得到及时、圆满的解决。五是健全集中民智的制度。对与群众利益密切相关的决策事项，要通过座谈会、听证会等形式广泛听取意见，充分汲取人民群众的智慧，保证决策的科学性、可行性，把为民的实事办对、办好。六是健全凝聚民力的制度。要充分调动群众积极性，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，充分调动人民群众推动改革发展的积极性主动性创造性。七是健全社会管理服务制度。加强各级行政服务中心建设，构建集公共事务、社会事务、便民利民等为一体的社会服务管理平台，为群众提供“一站式”的民生服务。八是健全群众监督的制度，要在制度上把党内监督同人民监督结合起来，把法律监督同群众监督结合起来，把舆论监督同社会监督结合起来，确保党员、干部在人民群众的有效监督下开展工作。

群团组织是党联系群众的重要桥梁和纽带。必须健全联系广泛、服务群众的群团工作体系，推动人民团体增强政治性、先进性、群众性，把各自联系的群众紧紧团结在党的周围，做到听党话跟党走。坚持走好群众路线，还必须适应新时代新要求，创新互联网时代群众工作机制，针对群众反映的办事难、审批难、跑腿多、证明多等突出问题，加大科技赋能群众工作的力度，加强和改善社会治理，通过数据互联互通、数据共享平台建设，推动政务服务线上线下融合，实现群众办事“一网通办 ”、“掌上办”，提高群众办事的体验度和满意度。

（吴 海）

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