18个自贸试验区开展“证照分离”改革试点

本报北京12月4日电（记者杨召奎）今天，在国务院新闻办举行的国务院政策例行吹风会上，国家市场监管总局副局长唐军表示，自今年12月1日起，在全国18个自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点。

唐军表示，2015年以来，国务院决定对部分涉企经营许可事项开展“证照分离”改革，先后在上海浦东新区试点并向更大范围复制推广，有效降低了制度性交易成本，激发了市场活力和社会创造力。但改革实践中也面临一些困难和问题，主要是：纳入改革的涉企经营许可事项仅占总量的约五分之一，改革标准化、规范化程度不高，改革系统集成不够，信息归集共享、事中事后监管措施落实不到位，影响了企业获得感。对此，今年政府工作报告明确提出，对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革，坚决克服“准入不准营”的现象。

据悉，此次改革试点的主要政策安排有三方面：一是建立清单管理制度。将所有涉企经营许可事项纳入清单管理，清单之外不得违规限制企业进入相关行业或领域，企业取得营业执照即可自主开展一般性经营活动。二是分类推进审批制度改革。所有涉企经营许可事项按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四种方式分类推进改革。三是完善改革配套政策措施。规范企业经营范围与申办经营许可的衔接，强化涉企经营信息归集共享，持续提升审批服务质量和效率，创新和加强事中事后监管，坚持依法推进改革。

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