把“烟卡腐败”掐灭在萌芽状态

11月24日，中央纪委国家监委通报整治党政领导干部、国企管理人员利用名贵特产特殊资源谋取私利问题阶段性成效，专门提及江苏省常州市组织对公款购买、党员干部违规收送“烟卡”以及烟酒店违规发售“烟卡”问题开展集中整治，29家单位、72名党员干部上交“烟卡”273张，退交违规资金129.63万元。(12月3日《中国纪检监察报》)

在常州市场，十多年前就兴起了“烟卡”，“烟卡”在常州一度盛行。一张小卡片，能取香烟，也可以换现金。“烟卡”就像其他礼品卡一样，没有了实物体积大、携带不便的麻烦。“烟卡”方便小巧、包装体面，会让送礼与收礼之人都觉得有面子，这成了“面子消费”“人情往来”的首选。但“烟卡”像其他一些礼品卡一样，更容易变成了“礼品卡腐败”。“礼品卡腐败”早已有之，在一些地方还较为普遍，而在常州一带，“礼品卡腐败”则是以“烟卡”的形式出现，万变不离其宗，“烟卡”成了一些人违规收送礼品礼金的工具。送礼者、收礼者打着“人情往来”的幌子收贿受贿，而对于商家来说，发行“烟卡”也有利可图，比如大部分“烟卡”并不会兑换成香烟，在兑换现金时需要一定手续费，办卡与退卡之间有差价，这让商家能够赚取差价，而且还可能遇到丢卡、过期等情况;“烟卡”还能为商家积聚大量预付资金。这些原因，都让商家积极推销“烟卡”。

“烟卡”在当地盛行，就是一种典型的“礼品卡腐败”。在人情外衣的掩护下，久而久之，收礼者与送礼者对此已经习以为常，这让“烟卡”慢慢成了“腐败卡”。

收受“烟卡”，动辄十几万甚至几十万元，这显然并非是正常的人情往来。不少收礼者与送礼者对此并非不清楚，他们心照不宣、掩耳盗铃，实则还是将“烟卡”当成欺骗自己及欺骗组织欺骗社会的工具。

“烟卡”已经成了当地官场腐败的“隐密黑洞”，隐蔽性强、危害性大，“熏黑”、污染了当地的政治生态，小小的“烟卡”甚至将不少人拉入了腐败的深渊。

“烟卡”在当地出现已经十多年，短期的集中整治，难以将因“烟卡”带来的负面影响彻底清除。对此，就要能形成长效治理机制，比如畅通“烟卡”腐败案件线索来源渠道等等。更为关键的是，要能真正将权力关进制度的笼子里，让权力在阳光下运行，比如需要加强上级监管与社会监督。

常州的“烟卡腐败”也值得各地吸引教训。惩治腐败就要抓早抓小，要能严格厘清礼与贿、情与法的边界，要加强反腐倡廉教育，加强干部队伍作风建设，完善不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，这样才能把披着人情外衣的各种“烟卡式腐败”掐灭在萌芽状态。

画里有话

戴先任

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