重庆奉节：积分银行撬动乡村“蝶变”

新华社记者 韩振

重庆奉节县青莲镇白家村党支部书记丁平安外出务工时，曾做过公司的管理人员，但回到村里担任党支部书记后，如何治理好村庄，一直让他很头疼。直到村里设立了文明实践积分银行，他才找到治理村子的“抓手”。

白家村地处三峡库区腹地，距离长江支流梅溪河咫尺之遥，自然禀赋优越，可在一年前，这里的村容村貌并不好。57岁的村民周大香指着门口的一条小河沟说：“过去，这条小河沟里扔满了各种生活垃圾，由于常年没人清理，里面的水都是臭的。乡亲们也都觉得太臭不舒服，应该清理干净，但是没有人组织，谁都不愿意主动去清扫。”

“村容村貌只是一个方面，村里的治理问题是多方面的。”丁平安说，开会请不来人、“无事酒”现象突出、邻里纠纷多等，整个治理结构比较松散，缺乏一个有效的抓手，就像一双拳头打在棉花团上，憋着劲儿使不出来。

面对基层社会治理新挑战，2019年初，奉节探索在全县390个村（社区）建立新时代文明实践积分银行，把宣讲学习、文明习惯、传统美德、遵纪守法、公益行动等作为积分重要内容，各村（社区）根据本地实际制定积分细则，县财政每年拨款1744万元保障积分银行的运行，不足部分由村（社区）集体经济解决，激励群众自觉参与到基层治理中来。

“我们以文明实践积分银行为载体和抓手，囊括了全村的社会治理工作。”丁平安介绍说，白家村新时代文明实践站负责积分银行的运行，以社和楼栋为单位，下设十二个“点长”，负责本区域内的志愿服务项目。为了让文明实践积分这笔账算得明明白白，村里制定了《文明实践积分银行实施细则》，村民做了哪些事情，可获得多少积分一目了然。

记者在实施细则上看到，如何破解以前的治理难题，细则上写得清楚明白。比如“家庭成员（兄弟、妯娌）不和睦，邻里不团结、闹矛盾的扣3分”“大操大办扣3分，整‘无事酒’扣5分，无关参与者扣3分”等。

为让文明实践积分发挥价值导向作用，积分实行物质和精神两方面的激励，既可以兑换日常生活用品，也可以作为村民获得各方面荣誉的重要参考依据。“每一积分相当于一块钱，可以在村里的积分商店里兑换生活用品，另外村里每月对积分排名进行公示，获得或扣去积分也会公示，还要上村里的广播。”白家村村民彭笑建说，能不能兑换东西倒不是最重要，关键是积分少了要被人笑话，脸上挂不住。

文明实践积分银行推出后，村里基本实现了“一个积分银行管所有”。“如今白家村各项工作推进更有序了，村庄更美了，开会人更齐了，群众对干部更相信了，对党和政府更满意了。”丁平安指着整洁的街道说。

在白家村村委会旁边的一个商店里，一些群众正在用积分兑换商品。“我现在账上有200多积分，之前用一部分积分兑换了面条、牙膏、香皂。”刚兑换完卫生纸的周大香自豪地说，这些积分都是她跟丈夫清扫村里的道路、清理河沟里的垃圾等获得的。

“最大限度调动群众参与的积极性、主动性、创造性，让群众成为基层社会治理的主要参与者、受益者、评判者，只有这样才能构建人人有责、人人尽责、人人享有的基层社会治理共同体。”奉节县委书记杨树海说，下一步奉节将进一步拓展文明实践积分的价值和功能，让其在基层社会治理中发挥更大作用。

（新华社重庆11月29日电）

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