立足实战 数据引领,齐都案管中心规范执法效能凸显

2019 年，齐都公安局把规范执法、保护当事人合法权益牢牢抓在手上，以执法办案管理中心建设作为深化公安改革的“着力点”和“突破口”，以“人、案、场所、卷宗”等执法要素为监控点，在有力维护执法公平公正的基础上，实现行政诉讼和国家赔偿零发案、行政复议新发案100% 胜诉，执法质量在全省地市级公安机关名列前茅。

强化执法基层基础保障确保案管中心工作厚积薄发

加强组织保障。在法制支队和分局法制室共设立案管中心 4个，在各派出所和执法业务警种100% 设立案管室，增加通过国家法律职业资格考试和公安机关高级执法资格等级考试专业民警3人，从其他岗位调入6名辅警辅助事务性执法工作。案管中心、案管室共聘任兼职案管员32人，在全局执法系统构建了细密的执法办案管理网络。强化科学技术支撑。坚持硬件、软件同步提升理念，加强执法信息化应用，处警和现场执法办案民警人手一台数字高清执法记录仪，办案区内100% 监控无死角，并依托省公安厅统一开发的执法办案闭环系统和齐都公安局独立研发的执法办案视音频管理系统，对各类执法活动进行全流程数字化、视频化管控。加强机制保障。制定出台了工作规范，完善工作机制，制定档案台账，进一步规范了案管中心的建设、运转、考核等工作内容，切实做到案管工作有据可依、有章可循。

坚持动态全流程监管确保执法质量监管无死角

把好警情受理立案关。规范110接处警，修订了接处警工作规范，要求一线民警处警全部开启执法记录仪，严格落实“ 出警必录、 及时上传、 全部标注” ，案管中心每天对执法视音频管理情况进行监督。并每天对警情分流情况进行督导检查，今年全局警情分流率达到100% 。对亲临报警的严格落实“五个当场”，加强执法巡查，对受立案不规范、不及时问题每日通报，跟踪整改。规范案件侦办关。严格落实案件“五级”审核责任制，及时发现、有效清除问题隐患，保障办案质量；对信访投诉案件、复议诉讼案件、舆情炒作案件进行评查，及时总结经验，剖析教训。共审核案件1600余起，监督警情3680 起，评查案件264 起。规范案件结案关。落实刑事案件“两统一”工作机制，统一出口。法制支队对犯罪嫌疑人提捕、案件移诉，经济犯罪案件的立案、证据标准等环节跟进审核审查，“ 一个出口”对接检法机关。共提捕 40 人，移诉77 人。组织开展了积案专项清理活动，对2015 年以来的历史未结案件进行集中梳理，确定嫌疑人的案件做到100% 依法查结，同时案卷集中保管，有效防止卷宗丢失等问题的发生。

健全完善工作机制确保案管中心工作形成长效机制

不断总结提炼案管中心运行机制。加大对执法环节全程跟踪监督，通过闭环管理系统、视音频管理系统，全方位、多层次收集执法问题，及时进行分析研判，今年已发布法制监督通报300余期，组织评查案件120余起。加强执法巡查工作。实行网上执法巡查、 现场突击检查、 专项执法巡查相结合，发现执法问题，通报到相关责任单位，督促立即整改。 今年共开展执法巡查32 次，发现问题200余个，均已通知相关单位整改。持续开展执法质量考评。每季度对办理的行政案件进行集中考评，刑事案件在向检察机关移送起诉的同时落实“一案一评”机制，并对考评过的案卷问题整改情况进行复核，将考评情况、考评问题及整改情况在全局进行通报，确保整改到位。对疑难重点执法问题开展执法评查工作。对接到的涉公安信访投诉、舆情炒作、复议诉讼等案件，由案管中心牵头，及时召集警务督察、行政办案、刑事办案等部门对案件进行评查，分析问题症结，并将问题反馈至相关办案单位，及时开展化解信访投诉等问题，杜绝了类似问题的重复发生。【李海涛】

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