市检察院全力推进认罪认罚从宽制度适用及刑事诉讼监督工作

近日，市检察院就认罪认罚从宽制度适用及刑事诉讼监督工作召开专题调度会，提出要负重爬坡、乘势而上，为明年工作打下基础。市检察院有关领导、检委会专职委员，各县、区检察院检察长，市检察院第一、第二、第三、第八检察部等部门负责人参加会议。

调度会一改往常，采取分时段进行。在第一时段，组织与会人员利用一小时时间集中学习南京市江宁区检察院适用认罪认罚从宽制度经验介绍材料和《认罪认罚从宽制度适用办案手册》，以及“两高三部”《指导意见》等相关文件。在第二时段，各县、区院检察长相互交流了认罪认罚从宽制度适用的主要做法，重点汇报了这两项工作存在问题及下一步打算，市检察院第一、第二、第三、第八检察部负责人分别结合各自工作实际查找问题、剖析原因、商讨对策；市检察院分管检察长进一步通报相关情况，直面问题，提出意见。徐华兵代检察长对全市检察机关开展这两项工作既有点赞又有批评，既摆出问题又提出要求，以此作为会议总结。

会议指出，全市检察机关认真贯彻落实9月25日省检察院薛江武检察长来宿调研时的讲话要求，推动落实9月30日全市检察业务工作推进会精神，特别是针对全市认罪认罚从宽制度适用率一直很低的问题，用心用力、大干苦干，全力扭转落后局面，自1至9月认罪认罚从宽制度适用率仅0.67%，到10月份38.13%，直至11月份78.3%，较好实现“认罪认罚从宽制度适用率达到70%”的目标，成绩来之不易。

就如何进一步深入推进认罪认罚从宽制度适用工作，会议提出五点要求：一要认清重大意义。要深刻认识到全面推进认罪认罚从宽制度适用，是提升诉讼效率、节约司法资源的有效途径，是化解社会矛盾、消弭社会戾气、促进社会和谐的重要手段，是国家治理体系和治理能力现代化的具体体现，是转隶后检察职能在刑事诉讼中的进一步加强，是双赢多赢共赢理念的有益实践，对于充分发挥检察官在刑事诉讼过程中的主导作用具有十分重要的意义。二要吃透《指导意见》。深入学习“两高三部”印发的《关于适用认罪认罚从宽制度的指导意见》，熟悉乃至掌握认罪认罚从宽制度适用的基本原则、适用范围、适用条件等12个方面的要求，做到全面把握、严格落实，以意见的具体要求指导认罪认罚从宽制度适用工作的深入开展。三要加强条线督查。市检察院相关业务部门要深入办案一线，对相关案件进行梳理、分析、研判，开展督促、检查、指导。要以逆向思维进行督查，对没有适用认罪认罚从宽制度案件做到逐案分析原因，并由基层院汇总，按月上报市院。要继续落实周报告制度，实行半月通报制度，对认罪认罚从宽制度适用率低的，采取及时发督促函等形式，务求以后认罪认罚从宽制度当月适用率稳定在70%以上。四要落实工作责任。各县、区院检察长要作为抓这项工作的第一责任人，负起第一责任，分管领导负直接责任，部门负责人负具体责任，层层传导压力，一级对一级负责，以责任明确到人保工作落实到人。五要构建长效机制。进一步加强认罪认罚从宽制度适用的配套机制建设，包括检法衔接沟通、内部监督制约、案件质量评查复查和考核导向机制，确保检察权在制度保障下运行，做到放权不放任、有权不任性。

就刑事诉讼监督工作，会议要求，各县、区检察院和市检察院刑事检察部门一要看到刑事诉讼监督形势的严峻性，深化思想认识。切实看清全市刑事诉讼监督数据同比下滑没有根本改观的现状，着力研究和解决监督意识不强、责任不清、能力不足、精力不够、考核不细等方面问题。二要增强刑事诉讼监督工作的针对性，聚焦监督重点。围绕公安机关刑事执法中容易发生问题的重点节点和关键环节，以刑拘跟踪、不捕“挂案”等为监督重点，切实加大监督力度。围绕扫黑除恶专项斗争、农资打假专项工作和食品药品安全、生态环境保护、防范化解金融风险等中心工作，适时开展专项监督活动，集中排查深挖监督案件线索，以点带面提升刑事诉讼监督的规模和效果。加强对法院长期审而不结案件的持续跟踪监督，切实解决“审而不判”的问题。三要着力刑事诉讼监督工作的刚性，强化机制建设。认真落实省院《关于加强刑事诉讼监督的工作指引》，完善“捕诉一体”模式下刑事诉讼监督工作机制。特别是要认真落实重大监督事项案件化办理机制，对符合规定的监督事项，要作为独立案件办理，严格监督线索受理立案、调查核实、实施监督、跟踪反馈等流程，持续、规范、完整地开展监督；要完善和落实对法院裁判逐案审查机制、上级院对刑事抗诉工作的业务指导机制、控辩审之间的沟通联系工作机制，通过强化工作机制，把监督做成刚性、做到刚性。四要提高刑事诉讼监督工作的实效性，注重监督质量。开展刑事诉讼监督工作，数量是基础，质量是关键。要通过监督事项案件化办理，强化侦查活动监督；依法用好调查核实权，准确界定调查核实的范围，把非法收集证据的行为和严重侵犯当事人合法权益的侦查行为作为调查核实重点，为有效开展监督打下坚实基础；注重刑事抗诉的精准化，对重大典型案件，要充分发挥“检察一体化”的优势，接力抗诉，对判决裁定确有错误的要坚决依法提出抗诉；有效发挥业务条线上对下的指导作用，市院刑事检察三部门既要依据各自职责把好案件质量关，又要联手形成指导、督查的合力。五要突出刑事诉讼监督考核的导向性，提升内在动力。继续把刑事诉讼监督工作作为对县区院综合考评的重要内容，并将监督案件办理纳入检察官办案绩效考核，可适当提高办理监督案件的分值比重。对经评查属于办案中应当发现的监督线索而未发现的，实行单列扣分，对办案人员的绩效考评实行降档评价。要加强日常考核，注意分析研判，及时发现问题，逐月通报情况，务求工作抓在平时、做在日常。（赵玉红赵丹）

新闻推荐

外汇局：6条举措进一步便利横琴澳门投资企业跨境投融资

为进一步便利横琴澳门投资企业（以下简称澳资企业）跨境投融资，在澳门回归20周年之际，国家外汇管理局出台了相关政策措施。主要...