社会治理与社会管理

（上接一版）比如农村，社会治理就有这么一些特征：一是主体的多元化。管理过程中不是只有党组织，或者只有村委会一个主体，而是在党组织领导下，村委会组织(自治主体)、社会组织(社会主体)、经济组织(市场主体)都以独立的主体、独立的行动者参与进来，相互之间是合作的关系，共同商量一些规则和分工，所以叫“社会协同、公众参与”。二是机制的协商性。现代治理强调的是一种在民主基础之上的协商性，村内的事务更多地通过协商民主的方式达成，比如“四议两公开”，就是很好的协商机制。三是参与的普遍性。这个普遍性就是各类组织和人员都广泛地参与，而在我们过去的管理体系中老百姓都是被动的，他们参与很少，其他的社会组织发育得也不好，参与不多。事实上，基层社会治理能不能达到现代治理的标准，很重要的因素就是看老百姓的普遍参与程度如何。四是范围的广泛性。治理的范围很广，从党的十九届四中全会《决定》中可以看出，化解矛盾纠纷、公共安全、防灾减灾、社会治安防控、打击黄赌毒黑拐骗、社会心理服务等，都是社会治理的范畴。

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